（2008年12月1日）

蒋树声

各位委员、各位同志：

我受中国民主同盟第十届中央常务委员会的委托，向本次中央委员会全体会议作工作报告，请予审议。

2008年是全面落实中共十七大战略部署的第一年,也是民盟十届中央委员会的开局之年。全国人民在中国共产党领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内形势变化，取得了抗击南方部分地区严重冰雪灾害和抗震救灾斗争的重大胜利，实现了中华民族百年奥运梦想；面对国际金融危机的影响，党中央、国务院审时度势，采取扩大内需等一系列宏观调控措施，使我国经济继续保持平稳较快的发展势头。一年来，全盟高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入开展政治交接主题学习教育活动，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；与全国人民一起，共度时艰，共谋发展，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，积极献计出力，切实履行参政议政、民主监督职能，各项工作均取得可喜成绩。值此机会，谨向全体委员和全盟同志致以亲切的问候和崇高的敬意！

一年工作回顾

一、深入开展政治交接主题学习教育活动，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心

在去年试点工作的基础上，今年全盟深入开展政治交接主题学习教育活动。各级盟组织精心部署，周密安排，分步实施，紧紧围绕自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路这个中心，对广大盟员进行形式多样、内容丰富的多党合作优良传统教育。民盟十届三次中常会暨政治交接主题学习教育活动经验交流会，总结了全盟开展学习教育活动的特点和基本经验体会。盟中央将30个省级组织和部分市级组织的经验交流材料汇编成册，提供基层学习参考。这次会议有力地推动了全盟政治交接主题学习教育活动的进一步深入。

盟中央领导出席中央统战部召开的政治交接主题学习教育活动经验交流会，介绍了民盟开展学习教育活动的做法和体会。各地盟组织先后召开座谈会、学习会和经验总结交流会，组织盟员参观传统教育基地和革命遗址，发起征文活动，利用网站等宣传媒介扩大活动影响。 

今年是中共中央“五一口号”发布60周年和改革开放30周年，全盟以此为契机，开展形式多样的纪念活动，丰富政治交接主题学习教育活动的内涵。民盟中央领导参加中央统战部组织的赴西柏坡参观学习活动并为西柏坡纪念馆题词，出席中央统战部、全国政协举办的纪念“五一口号”发布60周年座谈会，参加特园中国民主党派历史陈列馆开馆仪式暨中国民主党派历史研讨会。民盟中央筹备召开纪念改革开放30周年报告会，并在全盟开展征文活动，《中央盟讯》编辑出版专刊。民盟中央主要领导接受媒体采访，介绍30年来民盟与中国共产党亲密合作的历程及在推动改革开放中做出的贡献。《群言》杂志和盟中央网站分别开设纪念专栏，举办纪念改革开放30周年座谈会。

政治交接主题学习教育活动，使盟的思想建设提升到一个新水平，广大盟员接受中国共产党领导的自觉性进一步增强，走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念更加坚定。

二、围绕学习贯彻科学发展观、构建和谐社会，认真开展参政议政、民主监督

——积极参与政治协商、民主监督，努力在国家政治生活中发挥作用。一年来，盟中央领导多次参加中共中央、国务院和有关部门举行的协商会、座谈会和情况通报会。民盟中央就构建和谐社会、政府工作报告、国务院机构改革方案、国家领导人选、经济形势、社会主义新农村建设等重大问题发表了意见，着重针对加强教育的战略地位、加大农村义务教育投入、提高农村教师待遇、全面实施农民教育和培训工程，宏观经济运行处理好保增长、压通胀的关系，扶持中小企业发展，创新农村体制机制、强化粮食自给战略地位、加强公益性农业科技推广体系建设等问题提出了建议。

在全国政协十一届一次会议上，民盟中央作了《高等教育持续发展呼唤制度创新》的大会发言，提交书面发言4篇，提案27件。民盟组政协委员提交书面发言29篇，大会提案329件，信息118篇，其中《促进公正司法的几点建议》和《健全国家问责制度，加强对权力运行的监督》被大会秘书组遴选为大会发言。发言和提案内容涉及教育、文化、科技、“三农”问题、经济与区域发展、资源和生态环境、民主法制建设等多个方面。民盟中央《关于推进西部地区农村信息化发展的提案》、《关于加强社区卫生服务体系建设的建议》、《关于推进可再生能源发展的提案》列入提案办理协商会，受到社会广泛关注。民盟地方组织和担任各级人大代表、政协委员的盟员，认真履行职能，也提出了高质量的提案、议案，得到了当地中共党委、政府的重视，产生了较大的社会影响。

今年，担任各级特约（邀）检察员、监察员、审计员、督导员等职务的盟员，认真履行民主监督和行风评议职能，为改进工作、加强民主政治建设做出了贡献。

——围绕国家经济社会发展大局，深入调查研究，积极建言献策，反映社情民意。民盟中央赴广西壮族自治区进行了基础教育教师队伍建设状况专题调研，在广泛听取各方面意见的基础上，形成了进一步完善教师的津补贴制度等八项政策建议，受到国务院领导的重视；与民盟四川省委联合在成都开展了统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程调研；考察“盟遂合作”深化项目——将遂宁打造为西部职业教育基地的进展情况，盟中央领导实地察看黑龙凼水库渠系建设及移民安置情况，并为“盟遂合作陈列室”揭牌；就毕节试验区扶贫开发与新农村建设工作进行调研，提出把毕节试验区建设成为全面贯彻落实科学发展观的示范区等建议；赴湖北省恩施州考察调研水资源保护、农村水利基础设施建设、饮水安全、扶贫开发和旅游发展等问题，向当地政府提出建议；与四川省政协开展天然气、水电资源开发补偿机制的调研，提出理顺资源价格、完善资源有偿使用制度等建议；调研黄河下游滩区综合治理和安全建设等问题，提出可行性建议；赴福建省调研海峡西岸经济区规划，并就水生生物资源养护提出建议。

在有关单位的大力配合下，民盟中央与省级组织和各专门委员会合作调研的21个课题已基本完成，目前正在进行成果转化。

在深入调查研究的基础上，盟中央主要领导上书中共中央、国务院，其中《关于抓住时机、大力支持发展节能环保型汽车的建议》、《关于推动热带作物产业发展的建议》、《关于建立合理的资源开发补偿的长效机制的建议》等，中共中央和国务院领导同志已作批示，责成相关部门研究办理。

通过工作培训，地方盟组织报送的反映社情民意信息质量有所提高。截至11月底，全盟各级组织、专门委员会共报送反映社情民意信息3100余篇，其中报送全国政协信息局790篇，在全国政协信息系统排名中名列前茅。民盟中央参政议政工作会议确定了2008年合作课题承担单位，表彰了2007年民盟信息工作先进集体和参政议政先进个人。

民盟地方组织围绕当地中共党委、政府工作重心，对本地区经济发展、文教医卫、生态资源保护等问题开展了广泛深入的调查研究，提出了一系列富有建设性的意见和建议，为推动地方经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

——举办论坛和研讨会，为解决我国经济社会发展中的重大问题出谋划策。“民盟中央灾害与社会管理专家论坛”以“建设科学高效的应急管理机制”为主题，举行第六次年会，并特别增设了“汶川地震灾后恢复重建”专题。与会专家就加强灾害应急管理、提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力、地震灾后恢复重建问题进行了广泛交流。民盟中央在会议成果的基础上，向中共中央提出《关于确立“避防为先”战略思路、进一步强化灾害与应急社会管理建设的建议》，受到国务院领导的重视；举办第一次全盟基础教育研讨会，就当前基础教育的资源配置、保障机制、多样化与公平性等问题深入研讨；举办第五届“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”、“2008民盟北方生态论坛”。地方盟组织结合当地经济社会发展实际，也举办了各种论坛和研讨会，如“人文奥运与北京文化建设”系列论坛、“吉林省西部土地整治与可持续发展”论坛、“民盟（南宁）北部湾经济区生态建设与教育发展研讨会”等，都产生了较大的影响。

今年，各级盟组织普遍调整了专门委员会，参政议政专家队伍得到加强。盟中央新一届专门委员会创新工作方式，与省级组织合作举办论坛和研讨会，如“宁夏太阳能开发与利用全国研讨会”（科技委员会、民盟宁夏区委合办）、“民盟发展老龄事业、产业研讨会”（社会与法制委员会、民盟贵州省委合办）、“第二届民盟城市文化（杭州）论坛”（文化委员会、民盟杭州市委员会合办）等，取得了很好的成果，拓展了参政议政工作领域。

——继续做好联络工作，促进两岸四地交流。民盟中央与有关单位联合举办了第四届“海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动”，两岸四地的22位著名大学校长参加了联谊。校长们围绕两岸四地高等教育发展情况和发展理念进行了广泛交流，就建立海峡两岸暨港澳地区高校之间高端人才联合培养机制达成共识，签署了意向书。民盟中央提出《关于加大支持力度，推进与台港澳地区高水平大学联合培养高端人才的建议》，得到国务院领导批示。

在中央统战部召开的对港澳台工作会议上，盟中央领导介绍了民盟在开展海外联谊、促进祖国统一大业方面所做的工作及取得的经验，对新形势下做好海峡两岸交流的促进工作提出了意见和建议。

三、发挥优势，持之以恒，做好社会服务工作

民盟中央继续稳步推进在贵州毕节、黔西南、河北广宗、广西那坡、甘肃定西等地的扶贫工作。今年是毕节试验区成立20周年，民盟中央加大对试验区的帮扶力度。经民盟中央领导多方协调，毕节发展村镇银行现已正式营业，产业投资基金正在积极筹备中，当地形象地将其称为“披金挂银”。民盟中央帮助地方盟组织争取有关部门支持，在毕节和黔西南创办种植养殖等科技示范项目，改造农村基础设施，帮助农民脱贫增收；积极协调落实了定西至临洮公路建设投资2.1亿元；广西社会服务基地落成，一些扶贫项目开始运作；协调资金援建的河北广宗五里庄小学已投入使用。

“农村教育烛光行动”实施以来，盟的各级组织积极开展活动，广大盟员热情支持和参与。2008年，民盟各级组织认真贯彻《民盟中央关于开展“农村教育烛光行动”的意见》精神，努力搭建教育扶贫新平台。启动了“烛光行动——新东方教师社会责任行”活动，对内蒙古等五省（区）农村1800余名中小学英语教师进行了培训；举办“烛光行动”培训者研修班，陕西等十省（区）的一批中小学骨干教师和教育专家参加；发起“大山的脊梁——感动贵州的教师们”优秀农村教师评选活动；民盟上海市委协调资金，与青海、新疆盟组织共同援建的烛光小学落成。截至今年10月，“烛光行动”已在全国30个省（自治区、直辖市）中的190个市、县、乡镇展开，共有约26000人次的农村及城镇一线校长和骨干教师参加了培训，投入“烛光行动”中的各类资金和物资合计400多万元，受训教师的素质和教学水平得到了提高。

各级盟组织开展的新农村建设联系点工作全面推进，长效机制逐步建立。帮教工作在多数省份展开，社会影响不断扩大。城市社区服务等工作的探索稳步推进。全盟的社会服务工作上升到一个新水平。

四、以高度的政治责任感和使命感，积极参与抗灾救灾及灾后重建工作

今年年初，我国南方十余省区发生了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。为帮助受灾地区开展抗灾救灾工作，盟中央向各省级组织发出了《民盟中央关于为抗击冰雪灾害作贡献的通知》，各级盟组织积极行动，为灾区人民献爱心、送温暖。民盟中央向广西和贵州毕节市各捐款10万元人民币，帮助当地人民恢复生产、重建家园。

5.12汶川特大地震发生以后，民盟中央迅速成立了“抗震救灾，重建家园”工作领导小组，全面领导和统筹协调全盟的抗震救灾、灾后重建工作。民盟中央领导亲临四川地震灾区察看灾情和受灾群众安置情况。民盟中央向全盟发出抗震救灾通知和为灾区捐款倡议书，各地盟组织和广大盟员积极响应号召，主动开展多种形式的抗震救灾、支援灾区的活动。据不完全统计，全盟共募集款物近2亿元人民币，其中民盟四川省委达3400多万元。民盟中央专门账户共收捐款1648万元，主要用于民盟参加灾后教育重建。民盟中央编辑了《抗震救灾先进事迹选辑》和126期《民盟抗震救灾快讯》，《中央盟讯》和各级盟组织网站开设抗震救灾专栏。很多地方组织还通过编发抗震救灾信息、组织文艺演出、图片展示等活动，宣传报道民盟抗震救灾工作。

民盟中央及时召开民盟组织参与地震灾后重建工作会议，制定了参与灾后重建工作实施办法，签署了民盟援建灾区教育重建的相关协议。一些省级组织也与灾区盟组织签署了对口捐赠协议。盟中央帮助落实资金，目前两所民盟烛光中学进入规划设计阶段。

战斗在抗震救灾第一线的广大盟员，不畏艰险，日夜奋战，为取得抗震救灾的胜利做出了重大贡献，涌现出了许多可歌可泣的英雄事迹。两位盟员分别获得全国抗震救灾模范和宣传报道先进个人荣誉称号，多位盟员受到各系统和省、市表彰。民盟抗震救灾总结表彰大会即将召开，表彰盟内涌现出的先进集体和先进个人，弘扬抗震救灾精神。

五、自身建设扎实推进，各项工作健康发展

——深入开展参政党理论建设。今年进行了特邀研究员的换届工作，加强了理论研究人才队伍建设。继续开展理论研究课题招标工作。民盟各级组织结合盟的工作实际开展理论研究，并用理论水平的提升带动各项工作水平的提高。

——进一步加大宣传工作力度，不断拓宽宣传渠道。民盟各级组织普遍加强与新闻媒体的联系与沟通，积极宣传盟的工作和盟员的先进事迹，树立民盟良好的社会形象。各级盟组织网站建设取得长足进步，拓宽了盟内工作交流和对外宣传的渠道。盟中央领导接受中央电视台记者采访，介绍多党合作制度和民盟的参政议政工作，产生了较大影响。盟中央为特园民主党派历史陈列馆、《中国政党制度与各民主党派——民盟专集》文献片提供图片、影像和文字资料，开展了“口述历史”选题征集工作。群言出版社编辑出版民盟历史人物与历史文献优秀图书。民盟历史展厅即将完成布展，中国民主同盟（上海）传统教育基地挂牌。

——切实加强组织建设，提高盟员素质和盟组织的活力。今年，民盟中央开展了组织工作调研，民盟十届三次中常会研讨了省级组织领导班子建设问题，明确了今后一个时期的工作任务。召开全盟组织工作会议，提出以改革创新精神推动组织工作，会议着重围绕新形势下组织发展和后备干部队伍建设进行了交流研讨。

截至今年6月底，盟员总数191711人，教育、文化、科技界别的盟员占83.4%。目前，担任各级人大代表的盟员2916名，担任各级政协委员的盟员14339名，其中，全国人大代表69名，全国政协委员132名。

民盟十届四次中常会通过了《民盟中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》和《民盟中央监督委员会工作试行条例》，对于加强民盟的思想政治建设和廉政建设，以及干部队伍建设的规范化、制度化将起到重要指导作用。

各级盟组织加强对领导班子、工作骨干和后备干部的培训，通过举办培训班、座谈会、报告会以及参加中央和地方党委统战部、政协、社会主义学院的各种培训，提高了干部的政治素质和工作能力。

广大盟员勤奋工作，在各自的岗位上取得了新的成绩。吴征镒院士获得国家最高科学技术奖，房志勇等许多盟员获得国家科学技术奖、何梁何利基金奖、全国高等学校教学名师奖、全国五一劳动奖章和全国三八红旗手等多个国际国内奖项，侯斌担任北京残奥会主火炬手，他们为盟组织赢得了荣誉。

——加强盟内交流，推进工作规范化、制度化。民盟省级组织专职副主委、秘书长盟务工作研讨班通过学习、交流，丰富了新一届省级组织专职领导干部的工作思路。第一次办公室主任工作会议、东北三省盟务工作座谈会和华北五省市（扩大）盟务工作会议先后召开，这些会议对盟务工作进行了多层次、多角度的研讨，促进了盟组织间的交流与合作。

各级盟组织结合实际，进一步完善工作制度、规范工作程序，把制度建设贯穿到思想建设、组织建设、作风建设的各项工作中，以建立新制度带动工作创新，以完善旧制度推动工作发展，以严格执行制度规章促进工作有效落实，逐步建立各项工作的制度体系和长效工作机制，稳步提高工作质量。

总结一年来的工作，虽然我们取得了很大的成绩，但是和中国特色社会主义政党制度赋予我们的职责相比，和实现全面建设小康社会新的目标任务对民盟的要求相比，与广大盟员对我们的殷切期望相比，我们所做的还有差距，比如高层次人才、代表性人物储备还不够丰富，后备干部队伍的素质尚不能适应新形势的需要，基层组织缺乏活力的现象在一些地区不同程度地存在；高质量的参政议政成果不是很多；各级机关的制度化规范化建设有待进一步加强，等等，这些都需要我们在今后的工作中改进和提高。

 

各位委员、各位同志：

今年是改革开放30周年。回顾30年走过的道路，我们心潮澎湃。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四，人民生活从温饱不足发展到总体小康，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。民盟也从“文革”结束时组织瘫痪，成员总数只有23000多人，且年龄老化严重，发展到今天成为拥有19万多盟员，组织健康发展，在国家政治生活中发挥着重要作用的参政党。实践充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是中国特色社会主义政党制度发展完善的必由之路。改革开放和每一个盟员的命运紧密相连，也为民盟提供了难得的发展机遇和广阔的政治舞台。过去的30年，是民盟历史上发展最好的时期。在纪念改革开放30周年的重要时刻，回顾和总结2008年的工作，我们深刻地体会到：

1、解放思想，勇于实践，是开创民盟工作新局面的前提。中共十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来民盟在参政议政、民主监督等各项工作中取得的新突破，建立的新业绩，无一不是解放思想、勇于探索实践的结果。实践无止境，思想解放无穷期。在新的历史条件下，民盟的工作将面临很多新情况、新问题，我们要适应形势的发展，更好地履行参政党职能，就必须进一步解放思想，认真学习贯彻科学发展观，紧跟执政党治国理政的新思路，努力破解制约参政党更好发挥作用的难题；要善于吸收人类文明一切优秀成果，不断开拓思想的新境界，紧紧围绕党和国家的工作中心和大局，积极发挥参政党作用，谱写民盟历史崭新的篇章。

2、坚持以科学发展观为指导，是提高全盟参政议政质量和水平的关键。科学发展观是推进中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们做好参政议政工作必须准确把握的工作原则和方针。近年来，我们自觉坚持以科学发展观为指导，全盟的调研工作呈现生动活泼的态势，参政议政取得了明显的成效，受到了党和政府的重视。在实践中我们认识到，只有坚持以科学发展观为指导，围绕党和国家工作中心以及经济社会发展过程中的突出矛盾问题，体察民意，了解实情，深入调研，我们才能透过纷繁复杂的表象发现本质，提出具有前瞻性、战略性和可操作性的意见和建议；才能充分发挥参政党在促进科学发展和构建和谐社会中的职能和作用，不断提高全盟参政议政工作的质量和水平。

3、继承优良传统，搞好政治交接是自身建设的长期任务。政治交接主题学习教育活动开展以来，民盟各级组织围绕继承优良传统加大了思想建设力度，进一步强化了自觉接受中国共产党领导的思想意识。现在政治交接主题学习教育活动虽然取得了阶段性成果，但是我们应该充分认识到政治交接任务的长期性和艰巨性，巩固政治交接成果同样需要我们长期的努力和坚持。只有使继承和发扬民盟前辈的坚定信念、政治智慧和高尚风范内化为新一代盟的各级领导班子成员的自觉追求，才能保证民盟的事业在人事继替中政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变；同时，坚持与时俱进，不断赋予优良传统新的时代内涵，使盟的事业在继承中创新，在创新中发展。

4、实施“人才强盟”战略，是确保盟的事业后继有人，实现可持续发展的重要保证。民盟九届四次中常会提出实施“人才强盟”战略以来，各级盟组织采取有力措施加强人才队伍建设，一批政治素质好、专业上有成就、有社会影响的优秀人才在盟组织中得到锻炼和培养，为我们比较顺利地完成民盟领导班子换届和各级人大、政府、政协换届中的人事推荐工作奠定了扎实基础，这方面的经验值得认真总结。如何建立完善合理的人才发现、培养、推荐、使用机制，需要盟的各级领导班子高度重视，认真思考，积极探索。要提高做好人才工作的主动性，在理念、思路和方法上有突破、有创新、有发展，只有在盟内营造一种求贤若渴、知人善任、兼容并包、团结民主的宽松和谐环境，不断扩大盟组织在广大知识分子中的影响，民盟人才辈出的局面才会形成。

对2009年工作的建议

各位委员、各位同志：

2009年将是我国改革发展面对重大挑战、具有关键意义的一年。明年全盟工作的指导思想是：认真学习贯彻科学发展观，深入贯彻中共十七届三中全会精神，围绕保持我国经济的平稳较快运行和推进农村改革发展，认真履行参政党职能，积极参政议政，建言献策；继续巩固政治交接主题学习教育活动的成果，夯实组织发展和后备干部队伍建设基础，加强盟的参政能力建设，推动多党合作事业的可持续发展。

一、认真学习贯彻中共十七届三中全会精神，努力为推动农村改革发展贡献力量

中共十七届三中全会是在改革开放30周年之际召开的一次重要会议，会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一了执政党和全社会的认识，对于全面贯彻中共十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

改革开放30年来，中共中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在国际形势发生深刻变化、我国改革发展进入关键的阶段，进一步推动农村改革发展，对于现代化建设大局具有非同寻常的意义。《决定》深入贯彻落实科学发展观，明确了当前和今后一个时期推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，切合我国农村经济社会发展的阶段性特征，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，是新形势下推进农村改革发展的纲领性文件，必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代。

全盟要一如既往地关注并推动解决“三农”问题，把认真学习贯彻中共十七届三中全会精神与深入学习贯彻科学发展观结合起来，与民盟的参政议政和自身建设结合起来，发挥民盟在农业教育、农村经济和政策、农技推广等方面人才层次高、智力相对密集的优势，围绕农村改革发展的重大问题，在保障国家粮食安全、创新农村体制机制、加强农业和农村基础设施建设、城乡公共服务均衡化、促进农民增收、农业科技推广体系建设、发展现代农业、培育新型农民等方面，认真履行职能，积极建言献策，在更高的起点上为服务“三农”作出贡献。

二、积极进取，扎实工作，进一步开创全盟参政议政和社会服务工作新局面

今年以来，国内外形势发生了深刻变化，国际金融资本市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，明年将是我国经济非常困难的时期，保增长、保就业、保稳定的压力明显加大。中共十七届三中全会指明了今后工作方向，中央经济工作会议将对明年工作做出具体部署，全盟同志要进一步增强责任感和使命感，始终坚持把促进发展作为参政党履行职能的第一要务，密切关注经济社会发展中影响全局的倾向性、关键性问题，围绕保持经济平稳较快增长，优化经济发展环境、结构和质量，改善民生、促进社会事业又好又快发展等重大问题，深入开展调查研究，建务实可行之言，谋科学发展之策。盟中央要与地方组织积极协调和配合，充分发挥具有民盟特色的参政议政品牌的影响和辐射作用，继续办好高教研讨会、发展海洋经济研讨会、两岸四地大学校长联谊和灾害与社会管理专家论坛等活动。各级盟组织的主要领导要勤于学习，勤于思考，勤于研究问题，做调查研究的典范。盟中央明年要突出全盟在文教界的优势，集中精力抓好农村职业教育等几个重点调研课题，务求在提高成果转化上见实效。要充分发挥专委会作用，不断整合盟内外力量，夯实基础，完善调研工作机制，促进参政议政工作制度化、规范化。盟中央和省级组织的重点调研要尽量吸收地方和基层组织的工作成果，取得中共党委和政府部门的支持、配合，努力把参政议政工作提高到一个新的水平。

盟的社会服务工作要贯彻中共十七届三中全会精神，把智力支边、对口扶贫与推进新农村建设有机结合起来，注重发挥示范和带动作用，积极在实施农业科技示范项目、提高农民素质和生活质量、丰富农村精神文化生活等方面开展工作。要及时总结全盟开展“农村教育烛光行动”的经验，建立长效机制，努力取得实效，使更多农村教师受益。稳步扩大帮教工作的覆盖面和影响，继续关注和探索在有条件的城市社区开展社会服务工作。

三、巩固政治交接成果，全面推动民盟自身建设的基础性工作

全盟要进一步加大思想建设和宣传工作力度，不断巩固政治交接学习教育成果。在明年适当时机召开全盟思想建设和宣传工作会议，交流新形势下思想宣传工作经验，针对盟员的思想实际和特点，研究有效地开展思想政治工作的思路、形式和方法。明年是建国60周年，也是人民政协成立60周年和多党合作制度确立60周年，要结合一系列纪念宣传活动，重温多党合作历史，深入开展政治交接主题学习教育活动，丰富内涵、形式和载体，让广大盟员进一步认识只有中国共产党能够带领全国人民取得革命、建设和改革开放的伟大胜利，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念。

要加大参政党理论建设工作力度，以课题项目带动全盟的理论研究工作；加强对全盟理论研究工作的调研和指导，进一步完善特邀研究员制度；与高等院校和科研单位开展学术和信息交流，深化对政党理论、统一战线方针政策、参政党参政规律的研究和认识，努力培养一支致力于参政党理论建设的人才队伍。

明年组织工作的重点是落实全盟组织工作会议精神，认真抓好组织发展、后备干部队伍建设和基层组织建设工作。全盟要从多党合作事业可持续发展和关系盟的事业兴衰的高度，重视盟的人才队伍建设。要在全盟树立“人才资源是第一资源”的观念，充分认识人才建设的重要性和紧迫性，深入持久地推进“人才强盟”战略。

组织发展是组织建设的一项长期基础性工作。各级盟组织要努力适应新形势对盟的参政能力更高的要求，在坚持三个《纪要》精神、“三个为主”方针的基础上，结合本地区人才的知识结构、层次、年龄结构和地域分布等特点，按照突出重点、分步实施的原则，根据“组织发展五年规划”，科学制定“年度发展计划”，并逐级抓好贯彻落实。要注重发展质量，保证数量稳定增长；注重高教等重点界别和传统特色，用好30%的非重点界别发展比例；注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，发展一大批热爱多党合作事业、有参政议政潜能和务实奉献精神的优秀中青年知识分子，使盟的组织在优势上有加强、结构上有改善、源头上有活力。

盟的各级组织领导要把基层组织建设列入重要议事日程，加强对基层组织工作的指导，深入调查研究，积极探索新形势下基层组织活动的新方式；完善相关的制度，采取切实措施推动基层组织更好地开展活动；帮助盟员解决现实问题，不断扩大盟组织的凝聚力和在广大知识分子中的影响，增强基层组织的活力。

加强盟的后备干部队伍建设，是当前和今后一个时期组织建设的一项重要任务。盟的省级组织主要领导要着眼于2012年和2017年换届工作的需要，认真贯彻落实《民盟中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》精神，加大后备干部队伍建设的工作力度。要拓宽发现、遴选的视野，健全培养、考察的机制，畅通推荐、使用的渠道，严格规范相应的工作程序，重点在理顺机制上下功夫。要为后备干部的推荐使用搭建台阶，使他们有更多锻炼和施展才华的机会，接受广大盟员的检验，真正形成一支结构合理、数量充足、充分体现民盟特色的后备干部队伍。

机关建设要严格按照《公务员法》的要求，重在加强制度建设和作风建设。通过建立科学的管理机制和正确的用人导向，在机关倡导尊重人才、热爱学习、钻研业务、积极进取、团结奉献的风气，要选贤任能，注重实绩，公平有序竞争，努力创造优秀人才脱颖而出的环境和氛围。

 

各位委员、各位同志：

在即将到来的2009年，全盟同志要认真学习中共十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，认清形势，增强信心，共度时艰，发挥作用，与执政党同心协力，促进经济发展和社会和谐稳定，以优异成绩向新中国成立60周年献礼，为进一步坚持和完善多党合作制度、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！