2013年12月17日上午，娄底市政协协商政府工作报告座谈会在市政协四楼会议室召开。中共娄底市委副书记、市长易鹏飞率市政府有关部门负责人一行，到娄底市政协征求市政协对市政府工作报告的意见建议。娄底市政协主席姚兵主持会议，娄底市政协副主席、民盟娄底市委主委邵瑛，娄底市政协副主席、民盟娄底市委副主委、娄底市中心医院院长肖扬等参加会议，并发言。

邵瑛代表民盟娄底市委对娄底市政府2013年工作给予充分肯定。她认为2013年市政府在中共湖南省委和中共娄底市委领导下，认真履职，扎实作为，克服经济下行和严重干旱，确保了娄底市经济平稳较快发展。各项社会事业取得新的较大进步，民生得到较大改善。特别是带领全市人民齐心协力，创建全国卫生城市并获成功，高起点规划了娄底市融城战略，受到全市人民的信赖和支持，也更密切了党群、干群关系。《政府工作报告》（征求意见稿）对市人民政府2013年的工作进行了全面总结，客观实在，对2014年工作进行了谋划与部署，给人信心和鼓舞。邵瑛代表民盟娄底市委表示支持。同时，邵瑛对政府工作及工作报告提出4点建议和意见：一是针对当前多地老板因债台高筑而“跑路”或自杀等现象，政府要高度关注民营企业或个人民间高利率、高额度非法集资金或融资现象。她认为民营企业在纳税、安排就业等方面为社会做了重要贡献，党和政府要爱护他们，社会要尊重他们。政府一方面要加强对民营企业融资监管，指导他们加强金融风险防范工作，另一方面对一些发展前途好，但在一定发展阶段的确存在资金困难的民营企业伸出援手，要正确引导社会舆论，帮助企业走出困境。以免形成多米诺骨牌效应，造成民众恐慌和新的社会不稳定。二是要严格控制融城战略规划，谨防融城战略规划区域内的违规建设。三是项目建设要量力而行，切忌项目摊子铺得太大，遍地开花却华而不实。特别是对于一些外地引进的项目，项目引进时不惜一切代价，花血本引进项目后，到了娄底市就不紧不慢不理不睬，导致项目不能在合同规定时间内开工营业，有些项目甚至于被对方要求撤回。这不仅造成人力物力财力的巨大浪费，还给娄底市政府的形象和信誉造成不良影响，也将影响后续项目的引进。四是2014年工作要按照中共十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，结合娄底市实际来部署。政府工作报告中要将“创卫”“保卫”工作列入政府重要工作内容。

易鹏飞市长一边认真听取邵瑛意见建议，一边记录并不时插话与邵瑛进行交流讨论。12月18日，中共娄底市委市政府召开常委会议，就邵瑛提出的防范金融风险的建议意见进行了专题研究和部署。

肖扬在发言中也高度赞同政府工作报告，认为2013年政府做得好工作报告写得也好，2014年工作谋划也很好，他还代表中心医院感谢市政府主要领导对医院建设的关心支持。