2016年12月19日，中共娄底市委副书记、娄底市人民政府市长杨懿文一行，到娄底市政协征求对《政府工作报告》的意见，市政协主席姚兵主持会议。市政府副市长陈蕾、秘书长胡忠威、副秘书长周向红等参加会议。市政协副主席、民盟娄底市委主委邵瑛、市政协副主席、民盟娄底市委副主委肖扬等主席会议成员、市政协各委室主任、省、市、县政协部分政协委员参加座谈会。

杨懿文向与会人员详细介绍了市政府4年来特别是2016年所做的工作，和未来5年的工作思路及2017年的工作计划，同时也与大家一起分析了面临的困难和发展机遇，他希望市政协和政协委员，对市政府的工作及工作报告多提宝贵意见建议，以便政府更好作为，齐心协力，共同建设好娄底。

邵瑛代表民盟娄底市委发言，她称赞市政府4年来特别是2016年，在中共娄底市委领导下，认真落实中共省委、省政府和市委决策部署，主动适应经济发展新常态，务实肯干，经受了娄底市历史上重大挑战并取得丰硕成果。认为《政府工作报告》写得很好很实。同时，邵瑛也提出了3点建议：一是市政府要以加强矿山生态修复为切入点，促进生态文明建设，促进经济转型，促进美丽新娄底建设；二是要进一步解放思想，抓住当前国家和省里支持地方调整行政区划的政策机遇，着眼娄底长远发展，迈大步子搞好娄底市行政区划调整；三是在大型项目建设过程中，要注意保护好生态环境；肖扬在会上建议，政府要进一步积极作为，通过政策引导和市场机制，推动分级诊疗的实行。

邵瑛、肖扬的发言得到杨懿文市长充分肯定和积极回应。

19日，市人大、市委政法委举行市人民检察院、中级人民法院工作报告征求意见座谈会，娄底市律师协会会长、市人大代表、市政府法律顾问李思义，娄底市律师协会副会长、市政协委员、市政府法律顾问、湖南良图律师事务所主任、盟员郭振峰参加会议并提出意见建议。郭振峰在会上再次提出娄底市看守所律师会见室过少、法院、检察院提审室过少，需要尽快增加完善的建议，得到中共娄底市委常委、市委政法委书记尹华凯的充分肯定，他表示，会尽快得到解决这个问题。