为娄底“十五五”良好开局贡献民盟智慧和力量

——在民盟娄底市委会五届七次（扩大）会议上的报告

傅小松（2026年3月18日）

各位委员、同志们：

受民盟娄底市第五届委员会主任委员会委托，我向本次全会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

一年来，在民盟湖南省委和中共娄底市委的坚强领导下，在市委统战部的有力指导下，民盟娄底市委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣中共娄底市委、市政府中心工作，锚定高质量发展目标，团结带领全市各级组织和广大盟员，深化思想政治引领，扎实推进参政履职，积极投身社会服务，全面加强自身建设，各项工作取得了可喜成绩，为谱写中国式现代化娄底新篇章贡献了民盟力量。

一年来，民盟中央、民盟湖南省委、中共娄底市委、市政府、市委统战部及各对口联系单位对我们的工作给予了高度重视和大力支持。民盟中央相关领导对娄底民盟“黄丝带帮教”“烛光行动”等工作给予肯定；民盟湖南省委主委何寄华等领导多次来娄调研指导，为我们指明工作方向；中共娄底市委书记曾超群、市长何朝晖、市政协主席梁立坚等领导多次听取民盟工作汇报、批示民盟调研成果、出席民盟活动，为我们履职创造良好条件；市委统战部部长康艳华等领导常态化与民盟市委会班子成员谈心交流，给予精准指导；市教育局、市文旅广体局、市卫健委等对口联系单位与我们密切协作，形成工作合力。

一年来，我们荣获民盟中央“社会服务工作先进集体”“‘地域+领域’组团式帮扶毕节先进集体”“‘黄丝带帮教’工作先进集体”，群言杂志社2024年度发行工作突出成绩奖，民盟湖南省委会“反映社情民意信息工作先进集体（二等奖）”“组织工作先进集体”“统战理论研究工作先进集体”等多项荣誉，民盟湖南人文科技学院委员会获评民盟中央“先进基层组织”，展现了娄底民盟的良好风貌。

一、坚持以思想政治建设固本，凝心铸魂强根基始终把思想政治建设摆在首位，持续深化理论学习、主题教育和宣传引导，不断夯实多党合作的思想政治基础。

（一）理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。全年召开主委会议5次、机关办公会议22次，专题学习习近平总书记重要讲话和指示精神、中共中央、民盟中央、中共湖南省委及娄底市委重要会议精神。通过举办新盟员培训班、盟务工作会议等形式，组织盟员深入学习《习近平谈治国理政》第五卷、二十届四中全会精神、全国两会精神等核心内容。依托“娄底盟友”微信公众号，转载权威理论文章和政策解读，构建“线上+线下”立体化学习矩阵，引导全市盟员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）主题教育见行见效。民盟市委会按上级部署开展“学规定、强作风、树形象”主题教育，成立专项领导小组并制定方案，班子成员带头宣讲示范，将教育融入盟务、强化督导落实。聚焦学规定，组织盟员深学政策法规与盟内制度，开展分领域实地研学、线上专栏及读书分享等活动，深化思想引领；聚焦强作风，多途径查摆问题，以典型案例开展警示教育，结合纪念娄底民盟市级组织成立25周年开展民盟优良传统教育；聚焦树形象，通过“建言强盟”“爱心塑盟”“从严治盟”，认真开展课题调研、积极反映社情民意信息，扎实开展帮教、乡村振兴等社会服务，顺利完成市直基层组织换届。民盟娄星区委会、民盟涟源市委会精心组织，扎实推进，确保主题教育得到实效。

（三）盟庆活动有声有色。组织举办了纪念娄底民盟市级组织成立25周年系列活动。举办了“我盟我梦·同心同行”讲演会，编撰了《娄底民盟人物》一书，恢复重建原省直蓝田支部，举行了“娄声盟韵”读书会盟史讲座。通过这些有声有色的活动，大力弘扬民盟四个优良传统，不断增强对中国共产党紧密追随、坚决拥护的历史自觉。

（四）宣传引导提质提效。着力打造“一网一微一刊”宣传平台，在门户网站、“娄底盟友”微信公众号、《娄底盟讯》上发布工作动态、盟员风采等原创宣传报道100余篇，其中开设“清廉娄底民盟”专栏发布稿件12篇，“湖南民盟人物”专栏讲述盟员故事12篇，转载“中国民主同盟史”相关内容15篇。加强与主流媒体联动，在民盟湖南省委会、娄底市委统战部门户网站发布宣传报道10余篇。积极参与民盟中央“盟员讲盟史”短视频活动，选送的作品《外婆的树德园》荣获二等奖。

二、坚持以服务中心大局为要，参政议政显担当民盟市委会紧扣娄底经济社会发展大局，将参政议政、民主监督作为主责主业，精准选题、深入调研、务实建言，在服务发展中彰显民盟价值。

（一）两会履职成果丰硕。在省、市两级两会中，娄底民盟代表委员积极发声、建言献策。省两会上，5名代表委员共提交省人大建议3件、省政协提案8件，其中《加强我省文化IP开发与保护》被民盟湖南省委会选作集体提案，多项建言成果被湖南政协新闻网、红网等6家媒体宣传报道。市两会上，4名人大代表和36名政协委员提交建议、提案35件，其中集体提案5件，10余人次在分团、联组会上发言，内容涵盖经济、社会、文化、医疗、民生等多个领域。在市政协六届四次会议上作《挖掘“湖湘之魂”推动娄底中心城区文旅品牌建设》的大会发言，获中共市委主要领导批示。市委会荣获2024年度社情民意信息工作先进单位二等奖，7件提案获评“2024年度优秀提案”，多篇调研报告和理论文章分获省、市奖项。

（二）社情民意信息提质增效。将社情民意信息工作作为参政履职的重要抓手，召开社情民意信息工作推进会，邀请民盟省委专家作专题讲座，出台《民盟娄底市委会反映社情民意信息工作实施办法》等文件，建立主委班子成员联系信息员制度，推动盟员报送信息数量和质量双提升。全年共报送社情民意信息78条，其中7篇被省政协采用，《培育壮大新型消费业态的几点建议》获省政府主要领导批示，《落实中央城市工作会议精神 破解地下管线建设瓶颈》获省领导批示；《硅钢产业牵引湖南现代化产业体系建设的路径分析》被中共省委办公厅采用，《关于加强我省采煤深陷区综合治理的建议》被中共省委统战部采用，并获省领导批示；6篇被民盟省委采用；9篇被市政协采用，《优化湘超联赛娄底主场交通配套的建议》获中共市委主要领导批示，《关于推动行政事业单位体育设施面向社会有序开放的建议》《关于建设青年发展型城市的建议》获市政府主要领导批示；5篇被中共市委办公室采用，《我市DIP付费模式下人工晶状体结算政策亟需优化》《“师专”“幼专”的撤并、转型与重组需谨慎》获市政府领导批示。

（三）课题调研精准发力。聚焦省市发展重点难点问题，全年完成参政议政课题11项，其中民盟省委参政议政重点立项课题、委托立项课题、一般立项课题、自筹立项课题各一项，中共市委委托课题2项，市政协议政性常委会子课题、十五五规划建议课题、民盟界别协商课题、十五五规划建议、大会发言、集体提案课题各一项，省、市统战理论课题4项。积极参与民盟中央、民盟省委会6个论坛征文活动，报送论文17篇，其中《文化与科技融合视域下新型文化业态发展路径研究》获民盟中央科技论坛优秀论文，《数字化转型赋能技工教育高质量发展——基于湖南省现状的实践路径与策略研究》获湖南民盟职教论坛一等奖，2篇获优秀奖，为娄底产业升级和社会发展提供了理论支撑。民盟娄星区委会从湘超热点入手，围绕“发展赛事经济”课题开展调研；民盟涟源市委会与娄底高新区、涟源市工贸中专联合开展产教融合考察调研。

（四）民主监督务实有效。严格按照市政协年度民主监督工作计划，以改善生态环境为重点，扎实开展专项民主监督。组织委员先后赴冷水江市监督城市“黑臭水体”治理，赴市中心城区监督建筑施工扬尘治理，赴涟源市天华牧业监督秸秆综合利用，赴渡头塘镇监督气代柴薪工作。创新监督方式，采取现场察看、查阅资料、座谈交流相结合的方式，坚持问题导向，跟踪督促整改。对娄星区经开区某工地黄土裸露问题持续监督，直至整改到位，彰显了民主监督的韧性与力度，为娄底生态环境持续改善贡献了政协智慧和力量。

三、坚持以整合资源优势赋能，社会服务暖民心充分发挥民盟界别优势，以品牌建设为抓手，以机制创新为保障，整合资源、精准发力，推动社会服务工作提质增效。

（一）品牌项目持续深化。“明眸工程”惠及民生，由民盟娄底爱尔眼科医院支部牵头，全年完成白内障免费复明手术400例，为贫困患者减免医疗费160多万元，用实际行动守护群众眼健康；“烛光行动”点亮希望，组织优秀教师和医疗专家赴双峰县大村中学等学校开展AI应用培训讲座，捐赠衣物、书籍、爱心款和体检卡，助力乡村教育和医疗事业发展；深化“地域+领域”组团式帮扶，组织娄底三小骨干教师团队赴毕节十二小送教帮扶，接待毕节教师团队来娄跟岗学习，推动优质教育资源共享；“黄丝带帮教”彰显温度，与娄底监狱、涟源市安置帮教基地签订帮教协议，挂牌帮教基地，开展监狱开放日、心理团辅、金秋助学、宪法讲座等活动2次，重点帮扶服刑人员未成年子女及困难家属，市委会获评民盟中央“‘黄丝带帮教’工作先进集体”。

（二）界别优势充分彰显。各基层支部发挥专业特长，开展形式多样的社会服务活动。民盟涟钢支部联合娄底市第一人民医院支部、涟钢中学支部开展“立足岗位学雷锋弘扬美德正能量”志愿服务活动；市中心医院支部开展“送医下乡”义诊，为200余名村民提供免费医疗服务和健康咨询；涟钢中学支部举办高考志愿填报公益讲座，助力考生圆梦大学。积极参与娄底统战部“同心智库”社会服务季活动，开展农机专家技术指导、书法家进校园、心理健康讲座、助企公益普法等活动，以专业所长赋能经济社会发展。联合公益基金会向5个县市区学校捐建5间音乐教室，丰富乡村学生课余生活。

（三）文化惠民亮点纷呈。依托盟内文化艺术人才优势，打造特色文化服务品牌。牵手娄底市传统文化促进会举办“中华文化大讲堂”，坚持每月一期，为市民送上文化大餐；政协民盟界别委员工作室开展读书分享会35期，营造全民阅读良好氛围；拍摄的短视频《主席题字、元帅赠诗——娄底这位贤母的故事藏不住了》被省政协采用，在“新湖南客户端”“凤凰新闻”累计阅读量超79万次；盟员主办“星城艺客厅”8期，惠及市民数万人。盟员书画家作品入选“清风正气・廉润三湘”“庆祝中华人民共和国成立七十五周年湖南省美术书法精品展”等多项展览，蔡维被聘为湖南省文史研究馆特约研究员，展现了娄底民盟的文化担当。

四、坚持以人才强盟战略夯基，自身建设提质效扎实推进组织建设、队伍建设、作风建设和机关建设，不断提升组织凝聚力和履职能力，为娄底民盟事业发展筑牢根基。

（一）队伍结构持续优化。严格遵循“三个为主”方针，坚持质量优先原则，科学谋划盟员发展工作。全年发展盟员22人，其中省级代表性人士2人，队伍的专业性和代表性进一步提升；进一步优化干部队伍结构，增加市级人大代表1名，两位85后盟员晋升副处级岗位；稳步推进基层组织换届，7个支部完成换届，新当选的6名主委中，正高职称3人、副高职称2人、正科级干部1人；民盟涟源市委会换届后，90后年轻科级干部进入主委班子，基层组织活力显著增强。

（二）组织活力有效激发。创新开展各类主题活动，增强组织凝聚力和向心力。组织主委接待日活动2次，倾听盟员心声，解决实际问题；“三八”妇女节，举办“古今雅趣・协作共赢”主题活动，展现女盟员风采；“五四”青年节，与民盟湖南省直三委员会联合开展青年盟员活动，召开座谈会凝聚青春力量；教师节组织教师盟员赴衡阳考察学习，缅怀抗战精神。在长沙李淑一珍藏馆举办新盟员培训班，开展盟史教育和社情民意写作培训，提升新盟员履职能力；举办娄底民盟第十一届运动会，35支代表队、300余人参赛，邀请市人大、市政协、市委统战部机关参与，扩大民盟影响力。

（三）作风建设纵深推进。结合主题教育，深入开展纪律教育和警示教育。召开新任职副处级盟员干部任前廉洁谈话会，筑牢拒腐防变思想防线；对2024年度民主生活会征集的10条班子意见、8条个人意见全部整改落实到位。规范盟费收缴管理，将支部盟费收支情况公开纳入换届议程，保障盟员知情权和监督权。强化内部监督，内部监督委员会负责人深入基层讲课，列席基层组织民主生活会，推动监督工作向基层延伸。紧盯全省两会、重大节假日等关键节点，发布纪律提示，推送廉洁信息，常态化筑牢廉政防线。

（四）机关效能全面提升。加强机关规范化建设，全年办会13次、组织活动20余次，建立每周机关办公会议制度，落实读书学习、工作复盘两项议程，提升机关干部“说、干、谋”能力。健全机关工作机制，完善公文处理、财务管理、人事管理等制度，推动机关工作规范化、制度化。优化干部队伍结构，注重年轻干部培养锻炼，机关干部政治素养和履职能力不断提升，为盟务工作高效开展提供了有力保障。

（五）盟员风采充分彰显。广大盟员立足本职、建功立业，涌现出一批先进典型。王红贵获评民盟中央“民盟机关建设工作先进个人”，谢小红获评民盟中央“‘地域+领域’组团式帮扶毕节先进个人”，谢斌获评民盟中央“‘黄丝带帮教’工作先进个人”，刘翼军获评民盟中央“思想政治建设和宣传工作先进个人”；王海洋获第六届全国智能制造应用技术技能大赛三等奖；彭选聪牵头的教学团队课堂入选人力资源和社会保障部工学一体化优质课堂。这些优秀盟员代表展现了新时代民盟人的责任担当和精神风貌。

各位委员、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是民盟湖南省委和中共娄底市委坚强领导的结果，是市委统战部悉心指导的结果，是各对口联系单位、盟员所在单位和社会各界鼎力支持的结果，更是全体盟员同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表民盟娄底市委会，向所有关心、支持娄底民盟工作的各级领导和社会各界人士，向全市广大盟员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是参政议政的前瞻性和精准度有待进一步提升，专委会作用发挥不够充分；二是社会服务品牌的影响力有待进一步扩大，资源整合能力需要加强；三是后备人才队伍建设有待进一步优化，年轻盟员培养机制需要健全；四是基层组织活力有待进一步激发，部分支部活动形式较为单一。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。民盟娄底市委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实民盟中央、民盟湖南省委和中共娄底市委决策部署，坚持政治引领、服务大局、履职为民、守正创新，大力弘扬民盟优良传统，全面加强自身建设，努力建设高素质中国特色社会主义参政党地方组织，为娄底“十五五”开好局、起好步贡献民盟智慧和力量。

一、淬炼忠诚品格，筑牢思想政治根基（

一）深化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，一体推进中共娄底市委相关会议精神学习落实。发挥理论学习中心组领学促学作用，通过专题讲座、研讨交流、线上学习等形式，推动党的创新理论入脑入心。持续办好各类学习培训班，提升盟员政治素养和理论水平。

（二）传承优良传统。开展纪念中国民主同盟成立85周年系列活动，加强盟史研究和史料挖掘，组织老盟员口述史征集工作，依托涟源民盟蓝田支部盟史资源，完成传统教育基地挂牌。通过举办主题展览、征文比赛、知识竞赛等活动，引导盟员铭记历史使命，传承民盟与中国共产党风雨同舟、患难与共的优良传统。

（三）加强宣传引导。做强“一网一微”宣传矩阵，成立思想宣传委员会，推进栏目精品化建设，开设“盟员建功”“十五五建言”等特色专栏，讲好娄底民盟故事。加强与主流媒体合作，提升宣传报道的深度和广度。指导基层组织开展特色宣传活动，形成上下联动、内外协同的宣传格局，扩大娄底民盟的社会影响力。

二、聚焦中心大局，提升参政履职实效

（一）精准服务“十五五”开局。紧扣娄底“十五五”时期发展目标和战略任务，围绕构建现代化产业体系、培育新质生产力、推进文旅融合发展、加强生态环境保护、保障和改善民生等重点领域，开展专题调研。组织盟内专家学者深入基层、深入企业，形成高质量调研报告和建言成果，为党委、政府科学决策提供参考。

（二）深化议政建言工作。健全参政议政工作机制，发挥专委会专业优势，加强与高校、对口联系单位的协作联动。做好省、市两会提案建议征集工作，提高提案的针对性和可操作性。加强社情民意信息工作，完善信息员队伍建设，拓宽信息收集渠道，提升信息报送质量，力争更多建言成果获领导批示和部门采纳。

（三）强化民主监督职能。按照市政协统一部署，扎实开展新一轮专项民主监督工作，聚焦娄底经济社会发展中的突出问题，创新监督方式，增强监督实效。总结生态环境保护民主监督工作经验，建立健全民主监督长效机制，推动监督成果转化为整改实效，为娄底高质量发展保驾护航。

三、厚植为民情怀，彰显社会服务担当

（一）做实对口帮扶工作。持续推进“地域+领域”组团式帮扶毕节工作，深化教育、医疗等领域合作，推动优质资源下沉。积极参与中共市委统战部“社会服务活动月”活动，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，精准施策、精准帮扶。巩固拓展“黄丝带帮教”成果，推动形成帮教工作新格局，助力特殊群体回归社会。

（二）做强特色服务品牌。深化“明眸工程”“烛光行动”等传统品牌项目，扩大服务覆盖面和受益群体。推进“留住乡愁”行动，挖掘娄底乡村文化资源，打造乡村文化振兴示范点，完成古塘天麓山庄乡村振兴实践教育基地挂牌。引入兄弟民盟组织教育、医疗资源，开展支教助学、义诊义治等活动，提升基层公共服务能力。探索开展科技服务，组织盟员专家为中小企业提供技术指导，助力产业转型升级。

（三）做好资源整合文章。加强社会服务工作平台建设，整合市直基层组织、盟员企业、公益组织等资源，形成工作合力。探索建立社会服务专家库、资源库，健全社会服务网络。推动社会服务与参政议政、思想宣传深度融合，将社会服务中发现的问题转化为建言线索，以高质量建言推动民生问题解决，形成“服务－调研－建言－反馈”的闭环机制。

四、强化自身建设，锻造过硬参政党队伍

（一）加强领导班子建设。以民盟市委会换届为契机，选优配强领导班子，优化班子结构，提升班子整体效能。健全领导班子分工责任制和议事决策机制，落实民主集中制，提高科学决策、民主决策水平。加强班子成员理论学习和实践锻炼，着力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。

（二）提升组织建设质量。坚持质量优先、界别特色，严把盟员入口关，注重吸收高层次人才和代表性人士，进一步优化盟员结构。加强后备人才队伍建设，建立健全后备人才库，加大年轻盟员培养力度，为盟员成长搭建平台。推进基层组织规范化建设，开展示范支部创建活动，推动基层组织活动常态化、制度化，提升基层组织凝聚力和战斗力。

（三）深化作风建设成效。巩固拓展主题教育成果，持续加强纪律教育和警示教育，引导盟员知敬畏、存戒惧、守底线。健全内部监督机制，完善监督制度，创新监督方式，推动监督工作向基层延伸。聚焦换届工作，加强对重点环节、重点岗位的监督，确保换届工作风清气正。常态化开展谈心谈话活动，及时掌握盟员思想动态，化解矛盾问题，营造团结和谐的良好氛围。

（四）提高机关服务水平。以“五型”机关建设为抓手，加强机关思想政治建设，提升干部政治素养和履职能力。完善机关工作制度，优化工作流程，提高办文、办会、办事效率。落实机关干部联系基层制度，深入基层调研，倾听盟员呼声，解决实际问题。加强机关干部队伍建设，注重年轻干部培养，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的机关干部队伍，为娄底民盟事业发展提供坚实保障。

各位委员、同志们，新征程承载新使命，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在民盟湖南省委会和中共娄底市委的坚强领导下，坚定信念、同心同德，锐意进取、真抓实干，为谱写中国式现代化娄底新篇章作出新的更大贡献！