为贯彻落实中共娄底市第六次代表大会精神、民盟娄底市第五次代表大会精神，全面部署民盟娄底市第五届委员会五年的工作，根据民盟中央、民盟湖南省委会的要求，制定《中国民主同盟娄底市委员会五年工作规划（2021-2026）》（以下简称《规划》）。《规划》旨在阐明今后五年民盟娄底市委会的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，作为指导娄底民盟未来五年发展的纲领性文件和加强自身建设、提高履职能力的重要依据。
      —、指导思想与总体目标
      今后五年民盟娄底市委会工作总的指导思想是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及民盟中央十二大精神，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，紧紧围绕全市工作大局和中共娄底市委、市政府工作中心，积极履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能，切实加强自身建设，坚持鼓与呼、起而行双向发力，为全面建设现代化新娄底担当更大责任、作出更大贡献。
      进入新时代，按照参政党建设的目标、原则和要求，民盟娄底市委将扎实推进增进政治共识行动、助推高质量发展行动、强基固本行动，努力使娄底民盟的参政履职能力显著增强、建言献策水平不断提升、盟内人才结构持续优化、盟务工作机制更加完善。在民盟湖南省委会和中共娄底市委坚强领导下，把民盟娄底市委会建设成为政治上坚定、理论上清醒、组织上巩固、机制上健全，充满活力、管理规范、和谐向上的高素质参政党地方组织。

      二、主要任务

      （一）把思想建设放在第一位，不断增强“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断巩固同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起的思想政治基础。

      1、抓好政治学习。做好中共中央、省、市和民盟中央、民盟省委重要会议精神、重大方针决策、重要政治理论的学习贯彻。重点学习贯彻中共中共十九大、二十大和十九届、二十届二中、三中、四中、五中全会和湖南省第十二次党代会精神、娄底市第六次党代会精神以及民盟全国、全省代表大会精神。组织盟员全面学习中共党史、新中国史、改革开放史和民盟盟史，引导全市盟员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,在重温历史中铭记合作初心，在弘扬传统中深化政治共识；坚持主委班子成员学习常态机制，先学习后议事。针对民盟中高级知识分子多、民主气氛比较浓厚的特点，釆取开放式教育和研讨式学习，丰富内容、活跃形式，寓教于乐、融思于行。适时举办“娄底民盟讲坛”，邀请知名专家、学者来举办讲座，组织盟内专家开办特色微讲座，增强盟员人文素养和综合素质。
      2、深化理论研究。成立民盟娄底市委会资政智库，将参政党理论研究作为智库建设重要内容。做好每年的民盟省委会统战理论研究课题的申报，抓住新形势下关系民盟发展的重大问题、盟员反映强烈的紧迫问题以及在实践中长期存在的难点问题，深入开展研究，努力形成一批对盟务工作探索创新有较高参考价值的研究成果。
      3、强化传统教育。继续深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，不断深化红色教育和传统教育。创建民盟传统教育基地，重点推出一批历史积淀深厚、陈列内容丰富的品牌教育基地；继续做好本地盟史挖掘整理。以纪念中国民主同盟成立85周年（1941—2026）、湖南民盟省级组织成立75周年（1949—2024）、民盟娄底市委会成立25周年（2000—2025年）为契机，进一步做好娄底民盟历史资料的收集、整理、出版工作，建立文史资料档案数据库；成立娄底民盟美术院，组织盟内绘画、书法、雕塑、摄影、设计、文化创意、民间艺术等方面的艺术家，围绕中心工作和重大活动开展美术展、书画笔会等活动，创作精品力作，弘扬社会主义核心价值观，助推思想宣传工作。
      4、加强内外宣传。加强舆论引领，把稳宣传阵地，贯通“报网声屏”，扩大民盟影响力。把宣传工作寓于各项盟务工作之中，通过宣传工作推进思想建设和参政履职；建立健全宣传工作的长效机制，建立通讯员队伍，加大对各级盟组织典型经验、先进人物的宣传力度；加强《娄底盟讯》刊物、娄底民盟网站等宣传阵地建设，努力办出水平、办出特色；创办微信公众号“娄底盟友”，以服务盟员为宗旨，使之成为广大盟员学习、交流、展示、宣传的新平台，成为名副其实的掌上盟员之家。
      （二）围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，重点围绕推动高质量发展、落实“十四五”规划、实施“三高四新”战略以及聚焦娄底经济社会发展重大问题，精准选题，深入调研，持续发力，高质量建言献策，以真情实感、真材实料、真知灼见，打造“盟字号”参政议政品牌。
      1、加强调查研究，夯实参政议政基础。大力倡导并践行研究型、开放型、创新型参政议政，努力做到“无调研不发言”“无依据不议政”“无新意不献策”。紧紧围绕娄底实施“双引擎”战略、打造“三个高地”、建设“四个城市”等工作大局，每年选择2—3个重点课题，组织深入调研，突出前瞻性、战略性、建设性和实效性，形成高质量的调研报告；根据自身实力，积极承担民盟省委会有关参政议政课题，努力出成果、见实效；组织和鼓励盟内人大代表、政协委员以及参政议政骨干开展各类小型调研，为建言献策夯实基础。
      2、运用履职平台，提高建言献策水平。以人大、政协两会作为参政履职的重要平台，充分发挥盟内人大代表、政协委员积极性，运用大会发言、议案、提案等形式建言献策，突出打造质量高、选题准、影响大的精品发言、优秀提案，提升民盟界别的影响力；高度重视年度调研成果汇报会，努力参大政、献大智；进一步加强社情民意信息反映工作，采取“命题作文”和“自由来稿”相结合的方式拓宽社情民意信息收集和报送渠道，适时开展社情民意信息工作讲座、经验交流、文章评改等活动，确保社情民意信息工作在全省民盟和全市统战系统考核中居于领先地位。
      3、把握职能定位，增强协商监督实效。积极参加中国共产党领导的政治协商，紧扣娄底每年的政党协商计划、政协民盟界别协商计划要求，做好调研，提高协商实效；认真履行民主监督职能，提高监督能力，完善监督方法，善监督、真监督，助推改革举措和政策要求得到贯彻落实，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决；组织发动盟内各级人大代表、政协委员和职能部门行风监督员、评议员，抓住人民群众“急难愁盼”问题，按照切口小、时间短、见效快原则，以翔实可靠的情况、坦诚友善的建议，增强民主监督的实效。
      4、拓宽工作思路，活跃参政议政机制。不断挖掘和培养参政议政人才，努力造就一支数量更充足、结构更合理、界别更宽泛、专业性更全面的参政议政队伍。建设民盟娄底市委会资政智库，集中盟内有关专家学者和优秀参政人才，切实承担和深度参与课题调研、理论研讨、建议提案、社情民意信息等各项参政议政工作。构建参政议政工作综合评价和激励机制，对参政议政工作中取得突出成绩的组织和个人予以奖励，将参政议政成果与单位评先、领导班子考核、后备干部推荐使用结合起来。完善参政议政上下联动和横向互动机制，加强与盟省委、民盟地方组织和基层盟组织的协调联动。围绕经济社会发展热点，适时举办专题论坛和研讨会，扩大娄底民盟参政议政的影响。鼓励资政智库成员和盟员以各种形式建言发声，为国家、社会贡献有深度、有价值的思想产品、文化产品，探索建立参政议政新模式。
      （三）按照“发挥优势，突出重点，讲求实效，持之以恒”的民盟社会服务工作基本方针，从自身优势和特色出发，把智力参与作为社会服务工作的基本要件和基础资源，坚持尽力而为、量力而行，整合盟内外资源，努力打造和巩固社会服务工作品牌，切实增强社会服务工作的实效，为促进娄底经济社会发展贡献爱心和力量。
      1、扩大社会服务工作队伍。依托广大盟员，充分调动娄底民盟各级组织、各专门委员会开展社会服务工作的积极性、主动性。以原有的慈善志愿者协会为基础，成立社会服务工作委员会，以青年盟员作为重要力量，在盟内建立一支热心公益、富有爱心的社会服务工作生力军，逐步形成一支相对固定的、综合性的社会服务骨干队伍。
      2、整合社会服务工作资源。努力整合盟内外资源，借势合力，实现社会服务工作新发展。要积极争取民盟中央、民盟省委会的社会服务项目落户和倾斜娄底，为娄底民盟的社会服务工作注入有效资源；要主动与党委和政府有关部门加强沟通，争取支持帮助;加强与有关企业、社会团体、街道社区沟通协作，充分借用社会资源；充分整合、发挥盟内的人才、技术、资金等优势，形成合力。
      3、巩固社会服务工作品牌。继续开展“同心工程”项目，巩固传统品牌。以娄底爱尔医科医院支部为主阵地，继续实施“明眸工程”项目，为贫困群体开展白内障免费手术；以涟源市惠民学校、双峰县大兴小学等为定点基地，以示范教学、教师培训、扶贫助学等形式，继续开展好农村教育“烛光行动”；以万宝镇梽木村等帮扶点，助力娄底兴村振兴行动，为拓展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接贡献力量；积极开展文化、科技、法律、卫生、教育、心理咨询等进社区、下乡村活动；积极组织开展急救知识普及活动；积极组织和参与慈善、志愿、公益行动，踊跃投身“文明娄底，爱在心底”的文明创建活动;鼓励盟员发挥自身优势，围绕我市产业发展规划、动态和趋势，从延伸产业链入手竭诚争取和引进项目、资金、技术与人才。
      （四）贯彻落实《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》等文件精神，切实加强组织建设，努力推进“人才兴盟、人才强盟”战略，增强内生动力，把娄底民盟建设成为结构优化、组织规范、活力彰显的参政党地方组织。
      1、加强领导班子建设。按照民主集中制的原则，健全民主科学的领导班子议事决策规则；建立专兼职领导班子成员的岗位责任制，充分发挥领导班子的整体功能以及班子成员的岗位优势、专业特长和工作积极性;坚持采取民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职和届中评议等办法，建立健全领导班子成员的考核制度；充分发挥民盟市委监督委员会作用，监督委员会负责监督会议相关决定是否有违盟章，议事过程是否体现民主集中制原则，以及会后相关决定落实情况;推行领导班子成员联系县市区组织、市直基层组织制度，加强对县市区组织、市直基层组织的联系和指导；健全市委委员履职档案、述职考核、会议考勤等工作，完善考核激励机制，切实发挥市委委员在盟务工作中的骨干作用。
      2、做好组织发展工作。科学编制实施组织发展规划，稳步推进组织发展工作。稳定组织发展速度，保持3%的增长率，五年内计划发展盟员150 人左右，到2026年，将全市盟员发展到750人左右;坚持发展质量，重点发展政治素质较好、知识层次较高、发展潜力较大的中青年知识分子和高层次参政议政复合型人才;要保持传统优势，加强教育、文化、医卫、科技等主体界别领域的盟员组织发展工作，继续保持民盟特色与在主体界别中的优势地位;特别要加大力度，发展在经济、金融、法律、社会管理等领域和新的社会阶层中专业人士、担任政府实职人员以及80后、90后的优秀青年加入民盟组织。
      3、加强县市区组织建设。民盟娄星区委、民盟涟源市委是我省为数不多（仅4个）的县级民盟地方组织，应予高度重视、大力支持。建立两级民盟共建机制，实施工作联动；推动开展我省县级民盟组织盟务交流活动。
      4、增强基层组织活力。树立“支部是根，盟员是本”的组织工作理念，努力把支部建设成为“自我教育的学校，团结互助的集体，参政议政的桥梁，培养人才的基地”。进一步促进基层工作制度化、规范化、程序化，不断增强基层组织的战斗力、凝聚力和影响力；完善盟市委联系基层制度，对基层盟务进行分类指导;大力建设“示范支部”、“活力支部”和“盟员之家”，培育和打造一批示范带动的亮点;加强工作交流，鼓励和推广基层组织间的横向联合活动，取长补短，增强活力；继续举办好一年一度的盟员运动会，增强组织向心力、凝聚力；尊重、关心老龄盟员，爱护、扶持青年盟员，不断提升广大盟员对盟组织的归宿感、认同感和自豪感。
      5、充分发挥专委会作用。对专门委员会进行分类统筹、适当调整和加强指导。充分发挥各专委会参政履职、交流联谊和组织吸引的作用。把所有专委会分为参政议政性质委员会、思想宣传性质委员会、组织联谊性质委员会和社会服务性质委员会四种类型。新成立民盟娄底市委会资政智库和社会服务工作委员会、娄底民盟书画院。重点关注和加强青年委员会工作，把做好青年工作作为一项带有根本性、战略性的任务抓紧抓好，努力把青委会建成联系民盟组织与优秀青年盟员的桥梁、促进青年盟员交流成长的平台、推动盟务工作创新的“孵化器”。
      6、加强骨干队伍建设力度。大力促进后备干部和代表性人士队伍建设。分层次分类别建立后备人才库，对相关人才按盟内安排、政治安排、实职安排等序列进行分类建库，动态管理;建立健全盟员骨干培训机制。定期举办骨干盟员培训班、新盟员等培训班，更新培训理念、充实培训内容、创新培训方式;积极推荐、培养和使用人才，加强与中共市委统战部门的联系，做好盟内代表人士的政治安排与实职安排，推荐优秀盟员到政府部门和司法机关任职或挂职，为盟员成长搭建平台；完善后备干部选拔，建立一支年龄、界别、知识结构合理的后备干部队伍;为民盟今后五年乃至十年长远发展提供充实的人才储备，确保娄底民盟事业后继有人、薪火相传。
      7、健全完善盟内监督机制。根据民盟中央、民盟省委会相关文件精神，制定《民盟娄底市委会监督委员会工作条例（试行）》，逐步完善工作机制，切实发挥民盟娄底市委会监督委员会的作用。重点做好民盟市委会领导班子及其成员述职和民主评议工作，做好有关盟内违反《盟章》事件的举报、投诉及盟员信访接待等工作。
      （五）继续加强机关建设，提高机关工作的水平，努力建设一支“内有凝聚力、外有亲和力、近有带动力、远有影响力”的机关干部队伍，把娄底民盟两级机关建设成为学习型、服务型、高效型、和谐型机关。
      1、推进学习型机关建设。组织开展各类学习、培训活动，促进机关干部懂盟情、知盟史、精盟务，切实增强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力。
      2、推进服务型机关建设。规范完善办会、办文、办事等各项制度，切实落实机关干部联系基层制度，不断增强服务组织、服务基层、服务盟员的能力和水平，将机关建设为真正的“盟员之家”。
      3、推进效能型机关建设。明晰岗位职责，细化工作目标，加强平时和年度考核，着力提高工作效率。同时加强机关人才队伍建设，关心机关干部成长，发挥好机关枢纽作用。
      4、推进活力型机关建设。在机关建设“民盟文化墙”，组织机关干部积极参加工会、妇委会、机关支部活动，让机关充满活力、充满正能量。进一步加强盟务工作市内外交流，与省内其他市级民盟组织开展工作互访、信息互通、学习互动，与友好市委会贵州六盘水民盟开展定期学习交流活动。