同志们：

我受民盟娄底市委委托，向大会作工作报告，请予审议。

    2016年工作回顾

2016年，民盟娄底市委在民盟湖南省委和中共娄底市委正确领导下，积极履职，开拓创新，各项工作均取得新的成绩。民盟娄底市委荣获民盟中央“开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进集体”、“社会服务工作先进集体”、“《群言》杂志社发行工作先进单位”等奖项；荣获省政协、省委统战部、民盟省委、娄底市政协、中共娄底市委统战部等上级单位先进表彰10多项。 

一、坚定政治方向, 切实加强思想建设

一年来，民盟娄底市委以深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”、“不忘合作初心，继续携手前进”、“两学一助”等专题教育活动为主线，结合娄底民盟实际，举办形式多样的宣传教育活动，思想建设成效明显。

（一）培训学习常抓不懈

2016年，民盟娄底市委创新学习活动形式，深入推进“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”、“两学一助”学习教育活动等，加强民盟思想建设。全年通过主委会议、市委会议、全市盟务工作会议、民盟娄底市第四次代表大会，庆祝中国民主同盟成立75周年系列活动等，组织全市盟员重点学习贯彻中共十八届六中全会精神、习近平同志在庆祝建党95周年大会上的讲话精神，全国、省、市“两会”、湖南省第十一次党代会、娄底市第五次党代会精神和民盟中央、民盟省委有关会议精神；学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等重要文件精神。通过《娄底盟讯》、盟史书籍、民盟娄底市委微信公众号、民盟娄底市委网站等载体，开设“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”、“凝心聚力十三五”、“两学一助”等专栏；组织全市各级组织和盟员，参加中共省委统战部举办的“两学一助知识竞赛”，编印发行画册《大道同行》-民盟娄底市第三届委员会工作剪影,选送10多名盟员参加庆祝中国共产党成立95周年合唱比赛，选送盟员到中共各级党校、省、市社会主义学院学习等活动；进一步坚定了全市盟员“四个自信”，增强盟员“四种意识”，把全市盟员的思想和行动统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来。

   （二）宣传工作再上层楼

2016年，民盟娄底市委把宣传工作作为加强思想建设的重要手段和平台，在盟内外产生广泛影响，发挥了凝心聚力的应有作用。一是进一步加大与各级主流媒体的合作。全年在人民网、新华网、中国广播网、三湘统战网、湖南民盟网站、《湖南民盟》、《娄底日报》、娄底电视台、娄底新闻网、新新网、《娄底政协之窗》、娄底市统战网等媒体刊发报道娄底民盟工作稿件300多篇。二是加强自媒体建设。进一步丰富《娄底盟讯》、娄底民盟网站、微信公众号栏目内容、提高上稿质量;全年编印《娄底盟讯》2期，民盟网站更新信息303条，年点击量近3万次。三是多党合作理论研究取得新成果。全年完成了民盟省委2项理论研究课题并顺利结题，其中《地方政党协商保障机制建设探讨》论文荣获“2016年度湖南省人民政协理论研究优秀论文二等奖”、省委统战部“2016年统战理论优秀论文三等奖”、娄底市政协优秀理论文章第一名；《创办群策学校  迎接湖南解放—民盟在涟源蓝田早期革命活动回顾》荣获民盟省委理论研究优秀论文三等奖。组织盟员订阅盟中央刊物《群言》杂志，订阅率18%；组织盟员参加湖南民盟标志性图像设计，民盟娄底市综合三支部共选送6幅盟员作品参评，为全省各市州参赛作品数量之最；其中刘翼军作品获三等奖，欧阳吉华作品获入围奖，民盟娄底市委荣获优秀组织奖。

（三）班子建设更富成效

2016年， 盟市委主委班子遵照民盟章程的规定，并参照党委工作制度，坚持民主集中制，完善议事、工作决策机制。严格执行党风廉政制度和中共中央八项规定、中共湖南省委九项规定，严格遵守换届工作纪律和有关规定。全年盟市委委员先后开展了集体谈心、谈话和个别谈话活动30多次，通过交流思想、形成共识，班子成员讲政治、讲大局、讲规矩，作风优良、团结合作。“五种能力”进一步提高，工作业绩突出，较好发挥了娄底民盟“火车头”作用。在2016年度全市统战系统民主测评中，盟市委领导班子优秀票率100%，树立了民盟良好形象。

二、围绕中心，全面履行参政党职能

2016年是“十三五”开局之年，民盟娄底市委以高度的政治责任感和时代使命感，把促进发展作为第一要务，认真履行参政议政、民主监督和政治协商职能。民盟娄底市委荣获民盟省委2016年“参政议政工作先进集体”。

（一）围绕中心、服务大局，参政议政取得新成果

    1、建议、提案提质增量。在省市“两会”前夕和会议期间，民盟娄底市委组织召开盟员省市人大代表和政协委员会议，开展代表、委员述职，征集重点建议和提案。盟市委和盟员代表、委员全年共提交省“两会”建议、提案6件。邵瑛还在省政协十一届四次大会作了《加大农村改厕力度，推进美丽乡村建设》口头发言，受到委员和领导称赞；共提交娄底市“两会”建议、提案36份，其中党派集体提案6份；童大志代表民盟娄底市委在娄底市政协四届四次会议上做了《严格保护水资源 促进发展可持续》的大会发言。荣获省政协优秀提案1件，娄底市人大优秀建议1件，娄底市政协优秀提案5件（其中集体提案1件、个人提案4件），获评娄底市政协“我为‘十三五’规划献一策”优秀建议12条，占获奖总数的1/4多，并获得唯一的一等奖。3人荣获娄底市政协优秀委员。

  2、专题调研成果丰硕。一是圆满完成重点调研课题。2016年，民盟娄底市委共完成6个省、市调研课题。其中完成民盟湖南省委2个招标课题并上报2个调研报告，得到民盟省委充分肯定。《加强矿山生态修复 建设美丽新湖南》调研报告被省政协选为十一届五次大会书面发言；由民盟娄底职业技术学院支部为主完成的《加快推进职业教育精准扶贫脱贫对策研究》调研报告，已作为盟省委集体提案提交省政协；完成1个市级重点课题《积极推动破产重整 助推企业有效脱困》，在2016年娄底市各民主党派工商联无党派人士调研成果汇报会上，得到主要市领导的充分肯定和称赞。民盟娄星区委、涟源市委专题调研成果得到县市区领导充分肯定。

    二是指导各专委会和基层组织开展了相关专题调研。组织妇女工作委员会开展非遗文化专题调研，民盟娄底市综合一支部先后开展娄底植物园选址、森林康养等专题调研，民盟娄底市综合二支部开展湿地公园建设等调研，民盟娄底市中心医院支部开展“农村看病难、看病贵”专题调研。

3、界别协商初见成效。2016年，盟市委先后开展了《关于规划建设仙女寨风景名胜区的建议》、《加快我市电子商务进农村 促进农业产业转型升级》等重点提案办理协商，并与九三学社娄底市委联合开展“娄底市精细陶瓷产业发展”界别协商课题调研，均取得较好成效。民盟涟源市委首次开展县市区政协界别协商获好评。

4、社情民意信息工作再创佳绩。全年盟市委共收集上报社情民意信息60多条，民盟娄底市委荣获“民盟湖南省委2016年反映社情民意信息工作先进集体”、“娄底市政协2016年社情民意信息工作一等奖”、“中共娄底市委统战部宣传信息工作先进单位”等奖项。

5、民主监督取得新成效。2016年，民盟娄底市委根据中共湖南省委统战部、民盟湖南省委工作部署，积极开展“非公经济政策落实民主监督”活动，并向民盟省委和有关部门提交了《降低企业融资成本政策落实情况》民主监督工作报告。盟市委还针对我市二手车市场建设中出现的问题，提出了《关于加强我市二手车专业市场规划建设与管理的建议》，促进了娄底市二手车专业市场建设与规范化管理。有10多名盟员担任市政府法律顾问、特约检察员、监察员、行风监督员，积极参加依法行政、执法监督、行风政风评议等工作，为促进政府科学、民主决策尽心尽责。

（二）发挥优势、关注民生，社会服务工作取得新实效

2016年，民盟娄底市委坚持发挥民盟界别优势，突出民生重点，开展社会服务工作，助力扶贫脱贫攻坚取得新实效。

    1、“烛光行动”取得新进展。继续扶持同心项目—“烛光行动”定点学校涟源市斗笠山镇惠民学校。在2015年为该校争取省级项目经费20万元的基础上，2016年，盟市委指导建成了惠民学校青少年活动中心；联合娄底市科协、娄底天天向上文化培训学校等单位，到惠民学校开展科普知识宣传；组织民盟娄底市中医医院支部、娄底眼科医院支部，为惠民学校师生开展免费健康体检和慰问；组织盟员企业家朱伟及中纵联联信息科技有限公司，捐赠30万元建成新化槎溪镇中纵联联横江希望小学、捐赠惠民学校总价值3万元的办公桌椅、课桌椅等；盟员企业家贺志元连续持续多年捐款支持贫困乡镇学校；盟员教师蒋和森、刘惠雄筹资资助贫困学生。参加“一家一”同心工程，对口捐助涟源市2名贫困学生；联合民盟长沙矿冶研究院支部，捐赠惠民学校9名贫困学生每人生活费、学杂费各1000元（共计9000元）。

2、“明眸工程”取得新实效。 指导帮助“明眸工程”承担单位—盟员廖华创办的爱尔娄底眼科医院完成白内障免费复明手术2960例，为贫困患者减免手术费用296万元。娄底民盟“明眸工程”项目已入围中共湖南省委统战部省级“同心项目”评选。

3、民盟中央“超天使工程”落户娄底。“超天使工程”是一项由民盟中央携手西门子公司联合实施、以医疗扶贫为主的精准扶贫项目。在民盟娄底市委的努力争取和协调下，2016年8月16日，民盟中央“超天使工程”启动仪式暨影像培训（湖南站）在娄底市中医医院举行。“超天使工程”为娄底市贫困乡镇医院捐赠23台B超机，总价值1千万余元，并提供影像培训和诊断咨询服务，受到乡镇医院欢迎。

4、开展企业解困、社区帮扶、脱贫攻坚、城市创文、医疗义诊、科普宣传、慈善爱心工作获得好评。民盟市委机关参与街心社区同心社区创建、扶青社区创文工作；民盟娄底市综合一支部、民盟娄底市建设支部，参加盟市委石井镇松江村帮助贫困户脱贫；民盟娄星区委连续3年积极参加民间融资风险处置工作、涟源市委积极参加当地企业帮扶、重点项目挂点工作；娄底市中心医院支部、涟钢支部等各级盟组织先后多次开展医疗义诊、急救知识宣讲等慈善志愿者活动；郭国权动员亲属捐赠眼角膜，并成功移植，帮助2名失明人士重见光明；童大志被评为娄底创文工作中心城区文明之星，并被聘为文明监督员；邓剑龙出资支持城市绿化工作；朱昶敏、谭明哲等盟员参加创文社区公益演出；周茂远宣讲湖湘文化；等等，全市盟员都以各种方式参加了扶贫攻坚、企业帮扶、城市创文等相关工作，做出了应有的贡献。

（三）立足本职努力拼搏  争先创优做出新贡献

全市广大盟员立足本职工作岗位，勤奋工作，积极参与和服务我市7个“三年行动计划”实施，很多盟员成为单位骨干和行业先进，有10多人次获全国性奖励，30多人次获省部级奖励，40多人次获市级奖励，2人立功，20多人晋升专业技术职称，6人出版专著，10多人科研项目获省级以上立项，其中刘小标原创舞蹈获国家艺术基金资助立项。盟员们用智慧和汗水，在全市各行各业精彩绽放，用骄人业绩书写娄底民盟风采。

三、看齐目标，致力参政党队伍建设

2016年，民盟娄底市委贯彻民盟中央“人才强盟”战略，以党为师，向党看齐，不断夯实基层基础，努力推进领导班子和盟员队伍建设，致力建设适应新时期参政党队伍,取得良好成效。

(一)民盟娄底市委顺利换届。根据《中国民主同盟章程》的规定，在民盟湖南省委和中共娄底市委正确领导、中共娄底市委统战部的大力支持和指导下， 2016年7月10日—11日，中国民主同盟娄底市第四次代表大会在娄底市华天大酒店胜利召开，选举产生了民盟娄底市第四届委员会，全体市委委员高票当选，四届一次全体会议上，主委班子全体成员全票当选，新一届民盟娄底市委会年龄结构、知识结构、界别结构更加优化。会议一致通过了邵瑛代表民盟娄底市第三届委员会所做的《同心同行 凝心聚力 为建成小康幸福娄底努力奋斗》的工作报告，顺利完成领导班子人事更替和政治交接，圆满实现组织意图和盟员意愿。

（二）基层组织建设不断加强。一是加强对基层组织换届工作的指导。先后完成民盟娄底市建设支部、民盟娄底市中心医院支部换届工作，成立民盟娄底眼科医院支部、民盟娄底市中医医院支部，并将一批年富力强的优秀盟员充实到民盟基层组织领导班子中，进一步提高基层组织领导班子执行力和凝聚力。二是建设“盟员之家”。民盟娄底市委根据各支部特色，先后建立了12个“盟员之家”，3个盟员文化艺术创作基地。三是组织和指导开展基层组织活动。盟市委联合民盟娄底五中支部，于2016年8月13日,成功举办第三届乒乓球羽毛球混合团体赛，来自全市各基层组织的14支羽毛球队伍和12支乒乓球队伍共200多名盟员参加了比赛。民盟湖南人文科技学院支部、民盟文化教育艺术委员会、民盟涟源市委、民盟娄底市综合三支部、民盟娄底一中支部等单位，选送文艺节目参加民盟市委庆祝中国民主同盟成立75周年表彰大会暨文艺汇演；全市民盟各级组织，根据各自特色和优势，创造性地开展工作，各种调研考察、交流学习、文化体育活动百花齐放、精彩纷呈，各美其美。四是联系基层更加密切。年初召开了全市民盟基层组织负责人会议，听取基层组织工作汇报，交流基层组织工作经验。强化盟市委委员联系基层组织制度，全年盟市委主要领导先后到娄底一中等30多个民盟基层组织和盟员所在单位，及爱尔娄底眼科医院、楚才事务所集团等盟员企业走访调研，了解情况、听取意见、帮助基层组织和盟员解决困难、化解矛盾、凝聚盟心。加强与民盟基层组织和盟员所在单位党政领导的联系，营造党盟合作良好氛围，争取党组织对民盟工作的更大支持。

（三）优秀盟员举荐工作扎实有效。2016年是市、县两级换届年，盟市委结合盟员队伍建设情况，积极主动做好优秀盟员的举荐工作，加强与各级党委统战部、盟员所在单位党组织的对接联系与沟通，扎实有效开展市、县市区两级人大代表、政协委员的提名推荐与协调工作。据统计，在2016年换届工作中，盟员市级及县市区人大代表、政协委员人数都比上届增加；有8人当选娄底市第五届人大代表，1人当选市人大常委，28人担任娄底市第五届政协委员，其中2人当选市政协副主席、7人当选市政协常委；1人当选县市人大常委会副主任，2人当选县市区政协副主席。

（四）盟员发展健康有序。2016年，民盟娄底市委认真贯彻各民主党派中央关于组织发展三个《纪要》精神，严格按组织发展程序发展26名盟员，其中1名博士、主任医师；通过发放《盟员手册》、组织入盟对象参加盟组织活动、召开新盟员座谈会，约谈新盟员等活动，加强新盟员入盟培训，增强新盟员党派意识。民盟娄底市委荣获“民盟湖南省委2016年组织工作先进集体”，并在全省民盟组织工作会议上作典型发言。

（五）机关工作更加务实高效

2016年是中国民主同盟成立75周年，也是娄底民盟换届年和市、县市区四大家换届年，工作任务十分繁重。在盟市委领导和全市盟员的大力支持与帮助下，盟市委机关发扬不怕吃苦、敢打硬仗的精神，团结协作，全面出色地完成了全年各项工作任务。成功组织召开了民盟娄底市第四次代表大会、庆祝中国民主同盟成立75周年表彰大会暨文艺演出；以及全市盟务工作会议、主委会议、市委会议等各种会议20多次，起草、编审、发放《娄底盟讯》、《大道同行》画册、各种会议材料、上报文件等大型文字材料70多个，近100万字。圆满完成了盟市委重点课题调研的组织协调、创文、扶贫、重点项目挂点、民间融资风险处置督办，和娄底市直机关信访、综治等25项专项工作考核，并协助主委班子成员完成相关工作，得到上级盟组织和中共娄底市委统战部充分肯定，全市盟员一致认可和社会各界广泛赞誉，机关干部3人全年共获得省、市各项先进表彰20人次。

这些成绩的取得，离不开中共娄底市委的正确领导，离不开市委统战部的指导帮助，离不开盟员所在单位和社会各界的大力支持与关心，更离不开全市各级盟组织和全体盟员的共同努力与辛勤付出！在此，我谨代表民盟娄底市委向所有关心支持民盟工作的各级领导和社会各界致以诚挚的感谢！向全市盟员致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们不能忽视问题所在。例如我们的参政议政总体水平还有待进一步提高，参政议政后备人才不足，且呈青黄不接现象；盟市委机关编制太少，机关干部年龄也偏大，10多年没有交流过干部，机关预算经费少；基层组织工作开展不平衡，更缺少活动经费；专门委员会工作还没有形成良好机制，也没有固定活动场所，制约了我们工作的开展。这些都是硬伤，有待今后努力改善。

2017年工作思路

     2017年民盟娄底市委工作总的要求是：深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中共十九大、民盟十二大精神，深入贯彻习近平同志系列重要讲话精神，积极开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，不断提高参政议政能力和政党协商水平，努力提升民主监督实效，为实施七个“三年行动计划”，建设富饶美丽健康祥和的新娄底作出新贡献。

一、以学习教育为载体  进一步加强思想建设

    继续深入推进专题学习教育活动。要继续以“不忘合作初心，继续携手前进”、 “两学一助”学习教育活动为载体，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，和习近平同志系列重要讲话精神，中共十九大、民盟十二大、省盟十四大会议精神，引导全市盟员不断增强“四个自信”，强化“四个意识”，把“立盟为公、参政为民”的民盟精神，转化为助力娄底加速转型、奋力赶超的实际行动，筑牢多党合作共同思想政治基础。

   进一步加强宣传思想工作。要结合盟员队伍思想实际和特点，积极开展广大盟员便于参加、乐于参与、易于接受的宣传教育活动。要进一步提高《娄底盟讯》的办刊质量和水平，加强网站、微信公众号建设，加大对民盟重点课题调研、重大活动、重要建言和盟内代表性人物的宣传力度，切实加强娄底民盟思想建设。

    二、以促进发展为第一要务  积极履行参政党职能

扎实做好重点课题调研。聚焦我市“十三五”规划和 七个“三年行动计划”实施，选取生态文明建设、教育改革、科技创新、民生保障、扶贫脱贫攻坚、文化建设、现代农业和区域发展等重点领域的重大课题，积极开展调查研究；组织指导民盟娄底市委各专门委员会、各基层盟组织开展相关调研活动；组织盟员人大代表、政协委员开展界别调研；进一步提高娄底民盟建言献策整体水平。

积极开展民主监督工作。结合民盟省委民主监督工作和市政协民主监督员委派工作，重点就我市当前重大改革举措、大政方针政策的贯彻执行情况、扶贫脱贫攻坚等方面工作开展民主监督。

积极参加中国共产党领导的政治协商。积极做好娄底市各民主党派、工商联、无党派人士调研成果汇报会、政府工作报告征求意见座谈会、重大人事、重大建设等协商活动的建言献策；重点做好省、市政协提案办理协商、娄底市政协民盟界别关于矿山生态修复界别协商等工作，力争发表真知灼见。

加强反映社情民意信息工作。进一步完善信息采集、编辑、报送、反馈、评比表彰等工作机制，进一步提升信息工作水平。

积极参加重点项目建设、扶贫帮困、城市创文、民间融资风险处置等工作。

三、以组织建设为抓手   进一步加强自身建设

稳步推进组织发展。继续实施“人才强盟”战略，确保组织发展健康有序。组织发展确保年发展率5%以上，更加注重发展质量，不断优化盟员结构。

着力推进基层组织建设。今年上半年将开展基层组织调研，加大对基层组织工作指导力度。2017年完成民盟娄底一中支部、春园中学支部换届。要积极探索新形势下开展基层组织工作的新思路、新方法，推进基层组织工作创新，不断增强基层组织活力。

继续做好优秀盟员推荐工作。举办新盟员和盟员骨干培训班，切实加强娄底民盟后备干部队伍建设。要按照民盟省委换届工作要求，做好民盟湖南省第十四次代表大会娄底代表参会组织工作。

加强民盟市委机关建设。进一步提高机关工作科学化、精细化水平；力争年内增加编制、交流干部。

四、以助力扶贫脱贫攻坚为重点  搞好社会服务工作

继续开展“烛光行动”，助力农村教育发展。继续协助做好民盟中央“超天使工程”娄底市落地工作；稳步推进“明眸工程”，争取省委统战部“同心项目”挂牌，支持帮助民盟娄底眼科医院支部，开展好由娄底市红十字会牵头、民盟市委、娄底市残联等单位联合开展的“光明行”社会公益活动；支持帮助民盟娄底市中心医院支部，继续开展好急救知识进校园、进社区活动；指导各级盟组织、慈善志愿者民盟分会，因地制宜开展慈善志愿者活动，扩大娄底民盟“同心工程”惠民成果。

同志们，春天的号角已经吹响，全面建成小康社会民盟责无旁贷！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，努力奋斗、开拓创新，为建设富饶美丽健康祥和新娄底，做出娄底民盟新贡献！