走进新时代  奋力新作为
为全面建成小康社会做出新贡献
—在2019年3月20日全市盟务工作会议上
邵 瑛
各位盟员、同志们：
我受民盟娄底市第四届委员会的委托，向全市盟务工作会议报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年,民盟娄底市委在民盟湖南省委和中共娄底市委正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持围绕中心、服务大局，积极履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商职能,做了大量卓有成效的工作。广大盟员立足本职，甘于奉献，取得了可喜成绩。民盟市委和基层组织荣获民盟中央先进集体表彰5项，荣获民盟省委先进集体表彰5项，荣获中共娄底市委、市政府、市政协颁发的先进表彰10多项，盟员个人获得各级各类先进表彰40多项。全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光来娄调研期间，对娄底民盟工作给予充分肯定和表扬。
一、坚定政治方向，凝聚共识结同心
民盟市委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、民盟十二大精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务和思想建设工作的重点。通过组织集体学习，娄底民盟宣传平台学习，凝聚盟员思想共识，夯实多党合作思想政治基础。民盟娄底市委2018年获评民盟中央“思想宣传工作先进单位”、民盟湖南省委“思想宣传工作先进集体”。市政协民盟界别委员学习活动小组获评“娄底市政协2018年度优秀界别委员学习活动小组”。
（一）积极学习时事政治。盟市委和全市各级盟组织紧扣“不忘合作初心、继续携手前进”主题，开展“两学一助”学习教育，先后通过市委扩大会议，盟员人大代表、政协委员会议，民盟界别委员会议、支部会议，参加和举办各种培训班等，组织盟员重点学习了中共十九大精神、习近平总书记“3·4”重要讲话精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、民盟十二大精神等。通过学习，全市盟员进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。
（二）持续开展盟史教育。3月19日是民盟生日，盟市委以民盟生日为契机，组织盟员学习盟史和盟的优良传统。在娄底民盟微信群转发《今天是你的生日，我的民盟》，组织盟员参加“民盟成立77周年--民盟知识有奖问答”，全市共有131人参加答题活动，在全国100名获奖盟员中，娄底民盟有6人。
（三）成功举办纪念“五一口号”发布70周年暨改革开放40周年系列活动。2018年是中共中央发布“五一口号”70周年暨改革开放40周年，民盟市委开展系列活动,引导盟员重温历史，不忘合作初心，进一步坚定走中国特色社会主义政治道路的信念。
开展形式多样的学习活动。从3月份开始，民盟市委在《娄底盟讯》、娄底民盟网站、QQ工作群、微信工作群、“盟友”公众号等学习平台，推送“五一口号”相关历史资料。召开相关会议，专题学习座谈“五一口号”历史。盟市委主委班子成员还先后参加了市委统战部纪念“五一口号”发布70周年座谈会，西柏坡暑期谈心活动。组织盟员赴长沙参加“这个世界会好的——梁漱溟先生生平图片展”。民盟娄星区委、涟源市委分别召开了纪念“五一口号”发布70周年座谈会。举办盟员艺术作品展。共展出盟员各类艺术作品133幅，展览特设了“盟员先贤语录”书法作品展区。省市领导和盟员200多人出席开幕式，展览持续1周，给全市盟员和广大市民奉上了一堂集改革开放史和多党合作史于一体的艺术大餐。举办第五届运动会。在湖南人文科持学院举办民盟市委第五届运动会，近300名盟员参加运动会。本次运动会还特邀中共娄底市委统战部和民盟基层组织所在单位党组织负责人参加，娄底民盟以自己独特的方式纪念“五一口号”发布70周年和改革开放40周年。
（四）努力打造宣传平台
抓好《群言》杂志订阅。全年订阅率达到19%，民盟市委2018年获评民盟中央“《群言》杂志社发行工作突出成绩奖”。努力办好《娄底盟讯》和娄底民盟网站。全年编印《娄底盟讯》2期，民盟网站更新信息186篇，访问量近12万次，比2017年增长2.5倍。充分利用各级各类主流媒体。据不完全统计，2018年娄底民盟在各级各类官方媒体报道工作稿件400多篇（次）。
二、履行党派职能，建言献策结硕果
2018年，民盟娄底市委把参政议政工作作为第一要务，以课题调研和反映社情民意信息为抓手，积极履行参政议政职能取得良好成效。民盟娄底市委获评“民盟湖南省委2018年参政议政工作先进集体”、“民盟湖南省委2018年反映社情民意信息工作一等奖”（唯一）、“娄底市政协2018年社情民意信息工作先进单位一等奖”（唯一）；娄底市政协民盟界别民主监督小组，获评“娄底市政协2018年度优秀民主监督小组”
（一）专题调研成果丰硕。一是积极协助上级盟组织来娄调研。先后协助配合全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光，全国政协常委、湖南省人大常委会副主任、民盟省委主委杨维刚，率全国政协教科文卫体委员会调研组一行，来娄底开展“解决中小学生课外负担重”调研，协助民盟湖南省委来娄底开展地方性债务、地方金融风险与防范调研。二是完成5个省市课题调研。共形成《加快推动湖南大数据与实体经济深度融合的对策研究》等５份调研报告，其中《<中国共产党统一战线条例（试行）>实施过程中党外干部培养使用的新问题及对策研究》荣获“民盟省委2018年度统战理论研究论文三等奖”、“娄底市政协2018年度优秀理论文章三等奖”。市政协民盟界别协商调研报告《补短板 强弱项 固保障 推进我市农村义务教育优质均衡发展》，得到中共娄底市委书记李荐国、市长杨懿文批示，李有才副市长出席协商会议，对民盟市委调研工作和所提建议高度评价。根据此调研报告内容报送的《建议将农村教师周转房纳入保障性住房建设》社情民意信息，被省、市政协等单位采纳，市长杨懿文，市委常委、市委统战部长王雄分别对此信息作出批示。《加强农村宅基地管理 探索“三权分置”改革》调研报告，在娄底市2018年度各民主党派、工商联和无党派人士参政议政调研成果汇报会上，得到中共娄底市委书记李荐国、市长杨懿文等与会领导充分肯定,并获评“娄底市政协2018年度优秀调研报告二等奖”。此外，民盟界别2017年协商调研报告《加强矿山生态修复 建设富饶美丽新娄底》得到中共娄底市委市政府重视，2018年市政府加大矿山生态修复工作，将锡矿山全面治理列入市长一号工程。民盟涟源市委开展涟源美食调研，完成的《涟源美食》微信小程序在当地影响较大。
（二）建议提案受到重视。在省政协十二届一次会议上，省政协委员邵瑛提交了《关于推进湖南高等职业教育供给侧结构性改革的建议》大会书面发言，以及《加快创新开放步伐 促进我省农机产业转型升级》等3份提案，得到省里有关部门重视，提案中部分建议已被采纳落实。
在市政协五届二次会议期间，民盟娄底市委及盟员委员共提交提案32件，其中民盟市委集体提案2件。市政协大会发言暨集体提案《稳步推进特色小镇建设，助力娄底经济转型升级》，得到市委副书记、市长杨懿文的批示，并作为市政协重点提案，由市政府陈澎副市长领办，取得良好成效，该提案获评“娄底市政协2018年度优秀集体提案”；盟员凌会海、李海日等2件个人提案，获评“娄底市政协2018年度优秀提案”。
（三）社情民意信息采用率再创新高。民盟市委全年共上报社情民意信息80多篇。其中全国政协、中共中央办公厅、中央统战部《零讯》、民盟中央等单位采用10篇，省政协、中共湖南省委办公厅等单位采用6篇，民盟省委采用52篇，娄底市政协采用11篇，全年社情民意信息被上级单位采用数量和采用率，在全省民盟各市州委、娄底市政协各组成单位、娄底市统战系统各单位均排名第一。羊小庆等撰写的《建议免费开展耳聋基因产前检测和新生儿耳聋基因筛查》信息得到国务院副总理孙春兰批示；邵瑛、刘敏在《关于完善疫苗管理体制、确保疫苗使用安全的建议》信息中所提建议，被《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》采纳，该信息获评“湖南省政协2018年优秀社情民意信息”；有6篇信息得到娄底市领导批示。刘敏、刘兆梅获评“民盟中央反映社情民意信息工作先进个人”，邵瑛、刘敏获评“湖南省政协2018年反映社情民意信息工作先进个人”，羊小庆获评“中共湖南省委统战部反映社情民意信息工作先进个人”。
（四）民主监督更加务实。民盟市委2018年民主监督重点仍是扶贫领域，委托和指导民盟涟源市委重点对涟源市七星街镇进行了民主监督，完成《涟源市扶贫领域民主监督报告》。盟员政协委员参加省政协民盟界别关于环保及生态文明建设等民主监督活动。主委班子成员及盟员人大代表、政协委员，参加了娄底市纪检监察工作情况通报会。市政协民盟界别民主监督小组，开展了娄底市“交通提质三年行动计划”民主监督工作。15名特约人员在各领域履行民主监督职责。
三、加强基层基础  自身建设有成效
（一）基层组织建设有新进展。全年完成民盟湖南人文科技学院支部和涟钢支部换届工作；新建民盟娄底市第一人民医院支部。发展盟员30人，净增率4.8%，新盟员中有省政协委员1人，市人大代表1人，市政协委员3人，正高职称1人，博士1人。截止2018年底，民盟娄底市委直属支部达到16个，盟员总数542人。
（二）干部队伍建设有新成效。全年发展1名正处级干部入盟，交流党派机关干部1人到市直单位任职，提拔党派机关干部1人任专职副主委,打破了机关12年无干部交流的僵局。1名盟员增补为湖南省十三届人大代表，4名盟员增补为市政协五届委员。
（三）党派活动有新创意。结合民盟市委在市政协关于稳步推进特色小镇建设的大会发言，组织女盟员赴益阳市资阳区长春镇紫薇村开展特色小镇调研，庆祝“三八”国际劳动妇女节。结合民盟界别关于推进我市农村义务教育发展协商课题，组织教师代表赴盟员肖晓龙、肖鹏父子创办的楚英学校调研考察，庆祝教师节。在民盟市委第五届运动会增设拔河比赛项目，让更多盟员参加比赛。民盟娄星区委组织盟员赴怀化芷江、通道，接受红色教育。民盟涟源市委召开重阳节座谈会，激发老盟员为民盟奉献一生的热情。民盟娄底市综合一支部利用微信群抓社情民意信息工作，支部多名盟员的信息被全国政协等单位采用。民盟娄底市综合一支部、综合三支部、娄底建设支部赴株洲市炎陵县联合开展支部活动，考察生态建设。民盟娄底市综合二支部发挥盟员特长，为民盟市委社会服务工作发挥了重要作用。民盟娄底市综合三支部协助盟市委办好盟员艺术作品展，组织盟员赴东山学校，学习如何搞好现代教育。民盟娄底职业技术学院支部组织盟员开展教学研讨。娄底眼科医院支部、娄底技师学院支部、娄底五中支部等开展了各种户外活动。涟源一中支部和长沙雅礼中学支部开展教学交流活动。
（四）盟员岗位建功展风采。盟员贺志元获“全国归侨侨眷先进个人”荣誉称号。郭广军论文获“湖南省第五届黄炎培职业教育奖优秀理论研究奖”。毛宗科、刘翼军、贺永林等艺术作品获得省级奖励。王红贵获评“最具责任心公职人员”，彭湘南获评“爱岗敬业人民公仆”。肖鹏等3名盟员获评娄底市“优秀校长”、优秀教师。谢喻等5名盟员获评娄底市“最美医师”。刘敏等5名盟员获评市政协优秀委员。周钟鸣获评涟源市第二届突出贡献人才。游宇明、蔡维等2人分别入选中国作家协会和中国美术家协会会员。贺华经、朱昶敏当选为湖南省青年联合委员会第十一届委员。袁铁军连任省武术协会副主席。刘剑、谭明哲、钟艳等盟员等多次参加民盟省委相关演出活动、西部文博会等公益演出活动。
四、倾情社会服务，好事做实多奉献
（一）“烛光行动”支持农村教育
向惠民学校捐赠书籍、电器，为师生免费体检。组织盟员教师向斗笠山镇中心学校捐赠价值近3万元的绘本1000册。携手盟员朱伟企业中纵联联公司，捐资2万元，为惠民学校购买厨房电器和电取暖桌。“六一”儿童节前夕，组织民盟娄底市中医医院支部、眼科医院支部为该校师生进行了免费体检。开展“99公益日”募捐活动。携手腾讯公益平台，开展“99公益日”募捐活动，共捐款15646.6元，其中盟员周丽辉个人捐款1万元。这笔爱心款已按1间教室1个书架180本图书的标准配送到毛坪村等贫困山区学校。牵手壹基金首次落户娄底。通过入盟积极分子谢斌与娄底双星公益社，通过壹基金筹资6万多元，定制价值365元/个的温暖包205个，捐赠给惠民学校、毛坪村小等贫困地区农村学校学生。
民盟娄星区委、湖南人文科技学院支部等盟的各级组织和盟员个人，也以各种方式开展支教助学献爱心活动。
（二）“光明行动”持续发力。按照市委统战部“115”计划安排，“光明行动”承担单位—民盟娄底眼科医院支部，共完成免费白内障手术3200例，为贫困患者减免医疗费用300多万元。
（三）助力脱贫攻坚见成效
积极筹资引水修路。2018年，民盟市委继续对口帮扶新化县白溪镇毛坪村。市政协副主席、民盟娄底市委主委邵瑛和盟市委机关干部，先后5次到毛坪村调研、督查，共筹资200多万元，帮助该村修路引水。已修好通往村小的1.5公里主路和8条通组辅路，大大方便了村里孩子上学和村民出行；从山下的游溪河里提灌400米引水进村，彻底解决了该村长期缺水难题。入户结对真情帮扶。组织盟市委机关干部和盟员政协委员，购买贫困户农产品，帮助贫困户增收3万多元，盟市委对口帮扶的4户建档立卡贫困户，2018年已全部申报脱贫。
（四）慈善公益出实招
民盟市委牵手娄底市残联在娄底海文非遗馆，举办了为期1周的妇女手工技艺暨刻瓷培训班，老盟员欧阳吉华老师，义务为40多名残疾人传授刻瓷艺术。民盟涟钢支部连续5年开展学雷锋活动，连续3年去福利院看望孩子。民盟娄底市中心医院支部开展急救知识普及讲座63场次。
五、改进机关作风，工作务实求高效
盟市委机关克服人少工作多的困难，在民盟市委领导和全市各级盟组织的通力协作下，圆满完成各项工作任务。全年完成主委会议、市委会议、全市盟务工作会议等10多次工作会议的材料准备、组织协调、后勤保障工作；完成了省市相关部门材料上报、检查考核、财务管理等工作50多项；协助盟市委主委完成挂点项目、企业帮扶、下乡扶贫等工作；承担全国政协、民盟省委和民盟市委重点课题调研的组织协调工作；协助民盟省委在娄底举办“民盟湖南省委2018年新盟员培训班”；组织赴长沙矿冶研究院、六盘水、株洲、长沙、永州等地交流盟务；组织全市“三八”节调研活动、教师节座谈会、民盟市委第五届运动会比赛等工作；完成《娄底市志（1990-2017）·民盟志》初稿；完成城市创文相关工作；完成干部调训，1名机关干部获评省委党校省行政学院优秀学员，1名机关干部获评“娄底市2017年在线学习优秀学员”。
一年来，在全市各级盟组织和广大盟员的共同努力下，娄底民盟取得了良好成绩。在此，我谨代表民盟娄底市委向关心支持娄底民盟工作的民盟湖南省委、中共娄底市委、市政府、市人大、市政协，向指导和帮助民盟工作的中共娄底市委统战部以及社会各界致以诚挚的感谢，向团结协作共同奋斗的全市各级盟组织和广大盟员致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们仍然不能忽视存在的不足：一是基层组织开展活动不平衡。个别基层组织开展活动不经常。二是民盟市委机关专职工作人员少、工作力量不足。目前盟市委机关4个编制，只有1个人。因机构改革编制冻结，机关进人一直未能实现。三是干部队伍建设有待进一步加强。主委班子年龄老化，平均年龄53岁，最大的56岁，最小的也有49岁。后备干部队伍建设任务紧迫、困难较大，优秀后备人才严重不足，特别是参政议政能力强、本职工作出色的复合型人才更是紧缺。新时代发展体制内高素质人才加入民盟难度日益加大。

2019年工作思路
2019年是中华人民共和国成立70周年、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年、湖南民盟成立70周年，也是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新形势、新任务，民盟娄底市委工作的总体思路是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真贯彻落实民盟十二大、民盟湖南省委十四大精神，充分发扬民盟“奔走国是，关注民生”的优良传统，紧紧围绕中共娄底市委市政府中心工作，积极履行参政党职能，切实加强自身建设，为建设富饶美丽幸福新娄底和全面建成小康社会作出新贡献。
适应时代要求，夯实多党合作思想政治基础
大力加强政治学习。全市各级盟组织要继续深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟新型政党制度内涵，要结合新时代新实践，结合思想和工作实际，有针对性地重点学习、往深、往实、往心里走，不断提升广大盟员的思想素质和理论水平，做到理论清醒、信念坚定、方向正确、行动有力，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为娄底民盟更好地履行参政党职能，提供强有力的思想保证和精神动力。
切实加强优良传统教育。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年、湖南民盟省级组织成立70周年，将举办文艺晚会、盟史讲座、第六届运动会、盟务交流、重走红军路、追寻民盟先辈足迹等系列活动；引导广大盟员学习民盟先辈风范，发扬民盟优良传统，知盟、爱盟、忧盟，为盟尽责、为盟争光。“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”，把个人理想自觉融入国家发展伟业，立足本职多做贡献。积极开展民盟传统教育基地建设，争取将蔡和森故居、曾国藩故居建成民盟传统教育基地。
进一步做好思想宣传工作。进一步做好《娄底盟讯》、娄底民盟网站、QQ工作群、微信工作群、《盟友》微信公众号的协同管理，强化与主流媒体的联系，加大对盟务活动、参政议政重要成果和盟内先进人物、先进事迹的宣传力度，讲好娄底民盟故事，扩大娄底民盟社会影响。继续做好“盟员之家”建设工作，使之成为广大盟员增强党派意识、开展组织活动、促进岗位履职的平台。
二、围绕发展主线，努力增强履职实效
加强参政议政工作。参政议政是民盟工作的第一要务和重中之重。全市各级盟组织要围绕深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、乡村振兴、优化营商环境、加快产业项目建设、推动高质量发展、进一步保障和改善民生、促进社会和谐稳定等重点难点问题，深入调查研究，在各级各类议政平台上，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举。高质量完成民盟湖南省委、市政协、中共娄底市委统战部委托的重点课题调研，并着力做好调研成果的转化和应用。进一步创新发挥专委会作用，使其更密切地参与到盟市委重大调研、协商议政的活动中来。特别要加强对参政议政后备人才的培训培养，有针对性地安排青年盟员参加各级组织的调研、协商活动，调动他们参政议政积极性，不断提升他们参政议政能力。要继续加强反映社情民意信息工作，进一步加大工作培训力度，扩大信息来源和渠道，稳步提升信息质量，继续保持社情民意信息工作在民盟湖南省委、娄底市政协、中共娄底市委统战部的“第一方阵”；组织盟员积极参加民盟湖南省委举办的各类论坛和研讨活动，更多地发出娄底民盟好声音。
拓宽民主监督渠道。以市政协民盟界别民主监督小组和各类特约监督员为主，继续搞好脱贫攻坚、污染防治攻坚战、农村义务教育优质均衡发展等重点领域的民主监督工作。积极参与民盟省委“推进民营经济发展政策落实与完善”界别协商和民主监督工作。结合反映社情民意开展民主监督。
突出政治协商重点。开展好关于政党协商课题调研和界别协商课题调研。今年政党协商课题将重点围绕农村小水利建设等农业农村工作领域进行调研，市政协民盟界别将围绕“我市非遗文化传承与保护利用”课题开展协商，盟市委将集中民盟界别智慧与力量，高质量完成政党协商和界别协商工作，为娄底经济社会发展和文明城市创建做贡献。
做好社会服务工作。巩固娄底民盟“烛光行动”“明眸工程—光明行动”等传统社会服务品牌，巩固省、市委统战部“同心工程”项目成果，积极参加精准扶贫脱贫和“同心美丽乡村”建设，重点完成毛坪村脱贫摘帽工作；进一步加强娄底市慈善志愿者协会民盟分会的建设，进一步做好医疗义诊、急救知识普及、送课下乡、科技服务等社会慈善公益活动，为打赢“三大攻坚战”、推动乡村振兴献智出力。
三、注重组织发展，全面加强自身建设
进一步加强组织建设。组织建设是自身建设的基础性工作，盟中央对此十分重视。《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》即将颁布，对于做好新时代民盟组织发展工作，具有重要指导意义。全市各级盟组织要认真学习领会文件精神，并依此对盟内相关规章制度进行修订完善。要认真贯彻落实“人才强盟”战略，更加注重组织发展质量，进一步增强组织发展的计划性、目的性和主动性，重点物色发展80后、90后优秀青年和有较大社会贡献、较大社会影响的代表性人士加入民盟。要加强对基层组织工作的指导，今年要完成民盟涟源市委和市直6个基层组织换届，争取成立民盟娄底市六中支部，通过换届进一步搞好政治交接，培养盟内人才，促进基层组织工作规范化、制度化建设，增强组织凝聚力。要高度重视青年盟员的培养，恢复民盟娄底市委青年委员会，创造更多机会让青年盟员参加参加民盟各项工作。加强盟员培训，继续办好骨干盟员培训班及新盟员培训班，增强盟员党派意识，强化“盟味”。积极做好后备干部和代表性人士的培养和推荐工作，为娄底民盟在新形势下更好地履行参政党职能提供强有力的组织保障和人才支持。
进一步加强作风建设。要进一步完善民盟工作机制，着力提高解决自身问题的能力。全市各基层组织要注重加强干部培训，不断加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到政治上清醒，政策上熟悉，工作上内行；要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格落实中共中央八项规定、中共湖南省委九项规定精神，注重发挥表率作用，塑造和维护娄底民盟良好形象。
进一步加强领导班子建设。全市盟的各级组织领导班子，要把讲政治、懂规矩放在首位，不断提高“五种能力”。特别要涵养政治定力。炼就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人。要涵养道德操守。行得端、走得正。明礼诚信，怀德自重，保护严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，特别要增强自制力，做到慎独慎微。一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
进一步加强民盟机关建设。要尽快补充民盟市委机关编制内干部，尽快扭转事多人少的局面，确保盟市委机关有编有岗有人，工作正常运转。要加强对民盟各级机关干部的培训培养，打造“开口能讲、提笔能写、遇事能办、问策能对”的优秀盟务专干队伍。提高娄底民盟各级机关工作科学化水平，推动娄底民盟工作高质量发展。